為了維護(hù)校園安全穩(wěn)定,及時化解和消除校園安全隱患和矛盾糾紛,推進(jìn)和諧校園建設(shè),根據(jù)上級有關(guān)法律法規(guī)、政策規(guī)定,結(jié)合學(xué)院實際,特制定本制度。
一、基本原則
(一)屬地管理:各單位、部門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、實施本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患和矛盾糾紛排查調(diào)處工作。
(二)各負(fù)其責(zé):各單位、部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和歸口調(diào)處的原則,對口排查調(diào)處本單位、部門主管領(lǐng)域的安全隱患和矛盾糾紛。
(三)積極防范:貫徹標(biāo)本兼治、預(yù)防為主和立足于“抓早、抓小”的工作方針。
(四)依法調(diào)處:嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章辦事,堅持當(dāng)調(diào)則調(diào),該判就判,調(diào)判結(jié)合,解決問題。
二、工作目標(biāo)
學(xué)院治安綜合治理工作委員會具體組織協(xié)調(diào),各職能部門充分履行職責(zé),共同參與的長效工作機(jī)制;不斷完善、創(chuàng)新適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型期社會矛盾新情況新特點的工作體制和手段方式;構(gòu)建覆蓋全學(xué)院的安全隱患和矛盾糾紛排查調(diào)處工作網(wǎng)絡(luò),確保大多數(shù)安全隱患和矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài),有效防止各類校園矛盾糾紛演變?yōu)槿后w性事件或刑事犯罪案件,維護(hù)學(xué)院的和諧穩(wěn)定。
三、具體措施
(一)成立機(jī)構(gòu),明確分工、各司其職。治安綜合治理委員會負(fù)責(zé)全院安全隱患和矛盾糾紛的排查工作,具體工作由辦公室負(fù)責(zé)落實;各單位、部門安全隱患和矛盾糾紛工作由其第一負(fù)責(zé)人、兼職安全員及安全責(zé)任人等負(fù)責(zé)。學(xué)院及各單位、部門要定期召開會議部署、檢查、反饋安全隱患和矛盾糾紛情況。各級安全隱患和矛盾糾紛排查工作人員要有高度的警惕性和強烈的責(zé)任感、使命感,按照相關(guān)的要求進(jìn)行安全隱患和矛盾糾紛情況的排查。
(二)排查工作:排查調(diào)處安全隱患要遵守預(yù)防為主、發(fā)現(xiàn)調(diào)處為次的原則,以說服教育為主要方法,以團(tuán)結(jié)、安全、穩(wěn)定為出發(fā)點。
1、排查范圍
排查范圍包括各處室、各單位、各班級各種可能影響學(xué)校穩(wěn)定的安全隱患。排查分學(xué)院排查、各單位、部門排查、班級排查三類。學(xué)院排查主要負(fù)責(zé)學(xué)院公共區(qū)域、重點安全部位等,各部門排查按“屬地管理”的原則,由各部門組織排查本轄區(qū)區(qū)域內(nèi)可能引發(fā)群體性事件、影響學(xué)校穩(wěn)定的安全隱患。各單位排查按“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,由各單位組織排查本單位主管領(lǐng)域可能引發(fā)群體性事件、影響穩(wěn)定的安全隱患。班級排查按“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”的要求,由各班級主動排查內(nèi)部存在的可能引發(fā)群體性事件、影響學(xué)校穩(wěn)定的安全隱患。
2、排查方式
排查方式主要有日常排查、定期排查、專項排查和特別防護(hù)期排查。日常排查是各處室、各單位和各班級在日常工作中,隨時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種安全隱患的經(jīng)常性排查活動。日常排查掌握的重大情況應(yīng)及時向?qū)W校保衛(wèi)處反饋。定期排查是各處室、各單位和各班級在規(guī)定的期限內(nèi),分別對本轄區(qū)內(nèi)存在的安全隱患進(jìn)行全面排查和匯總上報的活動。專項排查是針對特定領(lǐng)域存在影響學(xué)校穩(wěn)定的傾向性突出問題開展的排查活動。專項排查由各處室、各單位根據(jù)實際情況組織開展,或根據(jù)學(xué)校部署要求具體組織落實。特別防護(hù)期排查是在臨近重大活動、重要節(jié)慶日,集中力量組織開展的預(yù)防性全面排查活動。
(三)調(diào)處工作:調(diào)處工作必須嚴(yán)格依法辦事和按照政策辦事,實行分級負(fù)責(zé)、歸口處理,做到責(zé)任不落實不放過,工作不到位不放過,隱患不排除不放過,確保發(fā)生的問題及時解決。調(diào)處工作施行各單位、部門責(zé)任制。校園問題由學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織調(diào)處,處室內(nèi)部問題由分管院領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)處,單位、班級內(nèi)部問題由單位領(lǐng)導(dǎo)及輔導(dǎo)員、班主任負(fù)責(zé)調(diào)處。調(diào)處學(xué)校安全隱患,針對不同情況,綜合運用法律、政策、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解、仲裁等方法。及時了解掌握矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、涉及人數(shù)、主要訴求、重點人員和當(dāng)前動態(tài)等情況;掌握和運用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù),制定解決問題的工作方案和防止事態(tài)擴(kuò)大升級的處置預(yù)案,并明確答復(fù)口徑;做好學(xué)生的思想教育和政策、法制教育工作,耐心細(xì)致地進(jìn)行說服、勸導(dǎo),同時對重點人員組織落實重點教育管理措施;組織落實工作措施或協(xié)調(diào)有關(guān)部門依法妥善解決問題,消除隱患。 排查調(diào)處矛盾糾紛不推諉,誰先知道誰負(fù)責(zé),重大問題及時上報保衛(wèi)處。
(四)報送和登記:建立安全隱患和矛盾糾紛信息臺帳和報告制度,對排查出來的安全隱患和矛盾糾紛逐件按誘因、發(fā)生地點、涉及人數(shù)、重點人員、主要訴求、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、組織調(diào)處工作情況等要素登記造冊,建立臺帳。其中重大問題(個案)應(yīng)逐級上報備案,并及時補報最新情況,實行動態(tài)化跟蹤管理。凡學(xué)院舉行重大集體活動,發(fā)生重大安全事故,治安事件和學(xué)生非正常傷亡事件,要做到報告及時,信息暢通,對未按要求隱瞞不報或拖延上報的,堅決按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行獎懲。無論是排查,還是問題的發(fā)生及處理都要及時、真實地做好登記、記載并做好歸檔工作。
(五)責(zé)任追究:對各部門、單位、各班級開展校園安全隱患和矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況進(jìn)行檢查考核,對因工作不落實、措施不得力導(dǎo)致學(xué)院安全隱患和矛盾糾紛突出的部門、單位和班級,應(yīng)給予通報批評。
對未能及時排查掌握學(xué)校安全隱患和矛盾糾紛或調(diào)處化解不力,導(dǎo)致安全隱患和矛盾糾紛激化升級,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)區(qū)分情況,按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。對涉嫌瀆職犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。