第一章 總則
第一條 為使開標、評標工作井然有序，體現(xiàn)政府采購的公開、公平、公正原則，根據(jù)《政府采購法》、財政部18號令《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》和江蘇省財政廳（2004）4號文件《江蘇省政府采購貨物和服務(wù)公開招標操作規(guī)程》、（2007）9號文件《江蘇省貨物及服務(wù)政府采購方式變更管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，制訂本規(guī)范。
第二條 我中心所有招標類采購項目的開標、評標活動，均須遵守本規(guī)范。其他采購方式的開標、評標活動參照本規(guī)范執(zhí)行。
第二章 準備工作
第三條 綜合部負責在開標前半天或一天從財政部門的專家?guī)熘须S機抽取評委會成員，并由監(jiān)管部門代表負責監(jiān)督專家抽取過程，一般通知評委提前十分鐘到場，先期熟悉招標文件。內(nèi)審室負責聯(lián)系落實監(jiān)督管理人員和公證人員。相關(guān)人員的邀請和通知必須在項目開標的前一日完成。對公證人員要求在投標截止時間前30分鐘到達開標現(xiàn)場。
第四條 對于采購預(yù)算在300萬以上的項目或其他重要項目，項目負責人應(yīng)至少提前二天制訂開評標工作方案，對開標、評標會場提出準備要求，由綜合部提前一天負責落實，并在方案中列明開評標過程中的有關(guān)注意事項和相關(guān)人員分工。
第五條 在開標前一個工作日由業(yè)務(wù)部部長牽頭召開標前準備會，檢查開評標各項工作的準備情況，討論需要注意的問題以及可能出現(xiàn)的特殊情況的應(yīng)對預(yù)案。
第六條 綜合部準備開評標會場所需設(shè)備，主要包括：電腦、投影儀、打印機、復(fù)印機、照相機、攝像機、錄音筆、音響設(shè)備等。
第七條 項目負責人應(yīng)在開標前一日，最遲應(yīng)在開標前30分鐘將招標文件、評標辦法等交給接待專家的工作人員。接待專家的工作人員應(yīng)在開標前半小時到達評標會場，進行文件資料的準備等。
第八條 工作人員應(yīng)在投標截止時間前一小時到達開標會場，進行會場的布置、設(shè)備的準備、文件資料的準備等。開標會場主持人應(yīng)提前30分鐘到達會場，檢查開標前的一切準備工作。
第九條 公證人員負責供應(yīng)商的簽到和身份查驗、發(fā)放“出入證”并收取投標文件，工作人員負責評委、監(jiān)管和采購人代表等相關(guān)人員簽到，發(fā)放臨時工作證并記錄編號，收取供應(yīng)商的投標保證金。
第十條 對未按規(guī)定繳納投標保證金的供應(yīng)商的投標文件、樣品以及在截止時間之后遞交的投標文件、樣品，一概不予接受。
第十一條 在投標截止時間前，項目負責人向開標會場主持人報告供應(yīng)商投標情況和采購人代表、監(jiān)管、公證等相關(guān)人員出席情況，并對開標一覽表等工作底稿進行預(yù)覽和預(yù)錄。
第三章 開標工作
第十二條 在公證人員宣布投標截止時間后，開標會場主持人按招標文件規(guī)定的開標時間和既定議程主持開標會。
評委不參加開標會，在指定的評標室閱覽招標文件、評標標準，進行評標前的準備工作。
第十三條 開標時，由公證人員檢驗投標文件密封情況，經(jīng)確認無誤后當眾拆開投標文件交唱標人唱標，唱標人對投標文件中開標一覽表的有關(guān)內(nèi)容各唱兩遍。對難以辯認和沒有把握的內(nèi)容，應(yīng)征求監(jiān)管人員和公證人員的意見后再行定奪。未宣讀的投標價格、價格折扣等實質(zhì)性內(nèi)容，評標時不予承認。
第十四條 投標文件中開標一覽表內(nèi)容與投標文件中明細表內(nèi)容不一致的，以開標一覽表為準。投標文件的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應(yīng)以總價為準，并修改單價；對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。
第十五條 在唱標的同時應(yīng)作文字記錄，并用投影儀公示。投標供應(yīng)商代表如有異議當場提出的，應(yīng)及時予以解決。唱標完畢即時打印開標一覽表，并由唱標人、記錄人、供應(yīng)商授權(quán)代表、監(jiān)管人員、公證人員等簽字確認。
第十六條 開標會結(jié)束后，進入評標程序。會議主持人負責引導來賓到評標會議室，工作人員協(xié)助公證人員將投標文件收集、運送到評標會議室。綜合部負責及時清理開標會場。
第四章 評標工作
第十七條 項目負責人負責評標會場的組織工作。綜合部或內(nèi)審室負責評標會場的記錄工作，記錄的內(nèi)容包括：項目名稱、采購編號、時間、地點、進入會場的人員名單、評標的主要程序、與會人員發(fā)表的主要觀點和意見以及評標現(xiàn)場發(fā)生的有關(guān)情況等。
第十八條 業(yè)務(wù)部部長應(yīng)不定時巡視評標現(xiàn)場。
第十九條 項目負責人和記錄人不得同時離開評標會場。
第二十條 在評標中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。
第二十一條 投標文件屬下列情況之一的，應(yīng)當在資格性、符合性檢查時按照無效投標處理：
（1）投標人資格不符合招標文件規(guī)定的條件；
（2）投標文件遞交的正本和副本數(shù)量不滿足招標文件要求；
（3）投標文件未按招標文件規(guī)定要求密封、簽署、蓋章；
（4）投標報價超過采購預(yù)算；
（5）投標文件內(nèi)容不齊全；
（6）投標文件對招標文件的響應(yīng)存在重大負偏離。
在處理無效投標文件時應(yīng)當將無效理由通知供應(yīng)商，并允許該投標供應(yīng)商加以說明或確認。
第二十二條 評標會場應(yīng)當采取必要措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、影響評標辦法的確定，以及評標過程和結(jié)果。
第五章 評標中特殊情況的處理
第二十三條 按照財政部第18號令的規(guī)定，投標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足三家的，除采購任務(wù)取消情形外，應(yīng)當報告省財政部門，按照以下原則處理：
（1）評標委員會認定招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定，省財政部門同意采取競爭性談判、詢價或者單一來源方式采購，中心采用相應(yīng)的采購方式繼續(xù)實施采購。如改用競爭性談判采購方式的，評標委員會轉(zhuǎn)為談判小組，原投標文件變更為談判文件，原招標文件中公布的評標辦法不變，具體采購程序參照《競爭性談判采購方式操作流程規(guī)范》執(zhí)行。
（2）政府采購主管部門沒有批準采購方式變更的，該次招標項目作廢標處理，中心依法重新組織招標。
第二十四條 在評標期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作出實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，可以比照前款規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 在評標過程中因特殊情況需要變更采購方式的，須按照《江蘇省貨物及服務(wù)政府采購方式變更管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，由評標委員會出具意見書，綜合部填制《江蘇省政府采購方式變更申請表》，經(jīng)主任批準后報省財政廳審批。
第二十六條 按照《政府采購法》的規(guī)定，在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)予廢標：
（1）符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對招標文件作實質(zhì)響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家的；
（2）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；
（3）投標人的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；
（4）因重大變故，采購任務(wù)取消的。
廢標后，應(yīng)當將廢標理由通知所有投標供應(yīng)商。
第二十七條 對于評標現(xiàn)場出現(xiàn)的問題以及重大事項（包括廢標、爭議等），項目負責人應(yīng)及時向主任報告，視情況由主任召集項目負責人、監(jiān)管、公證、采購人和內(nèi)審人員共同研究處理。
第六章 其它
第二十八條 內(nèi)審人員負責對開標評標過程的現(xiàn)場監(jiān)督。
第二十九條 在宣布中標結(jié)果之前，凡屬于審查、澄清、評價、比較投標文件和中標意向等有關(guān)信息，評標現(xiàn)場工作人員均不得對外泄露。在評標結(jié)束后，采購中心不向落標的投標人解釋落標原因，也不對評標過程中的細節(jié)問題進行公布。
第三十條 綜合部負責對開標評標會場及有關(guān)活動進行照相或攝像，并安排在網(wǎng)上進行視頻直播。
第三十一條 評標結(jié)束后，綜合部負責發(fā)給評委會成員評審費和監(jiān)管人員交通、誤餐補貼費。支付標準按照《江蘇省省級行政機關(guān)政府采購中心關(guān)于采購業(yè)務(wù)費用收支管理的通知》執(zhí)行。
第三十二條 開標、評標結(jié)束后，開標會場主持人負責送別來賓并致謝。項目負責人負責投標文件、評標資料的收集清理，對專家表現(xiàn)進行評價。綜合部應(yīng)及時負責會場的清理和音像資料的整理。
第三十三條 開評標結(jié)束后，內(nèi)審人員檢查投標文件整理保管情況和開標、評標會場清理情況。
第三十四條 投標文件的正本由項目負責人留存歸檔，副本經(jīng)整理后存放指定地點，由綜合部按規(guī)定集中統(tǒng)一銷毀。任何人不得帶走評標現(xiàn)場的資料和投標文件副本。采購人需要投標文件副本的，須經(jīng)主任同意、在開評標結(jié)束7個工作日后方可提供。
第三十五條 評標結(jié)束后當日，綜合部負責將中標公告發(fā)往法定的政府采購信息發(fā)布媒體，同時在中心網(wǎng)站上予以發(fā)布。
第七章 附則
第三十六條 本工作規(guī)范由采購中心負責解釋。
第三十七條 本規(guī)定自公布之日起實施。