南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院項(xiàng)目支出預(yù)算管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)學(xué)院項(xiàng)目支出預(yù)算管理，強(qiáng)化學(xué)院預(yù)算的分配和監(jiān)督，提高資金使用效益，健全學(xué)院預(yù)算管理體制，促進(jìn)學(xué)院各項(xiàng)工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)院財(cái)務(wù)制度》及《江蘇省省級(jí)部門項(xiàng)目支出管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)院實(shí)際情況，制定本暫行辦法。
第二條 項(xiàng)目支出預(yù)算是學(xué)院支出預(yù)算的組成部分，是學(xué)院為完成事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和特定工作任務(wù)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。
第三條 項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)按自然年度編報(bào)，由學(xué)院在財(cái)力允許的范圍內(nèi)，根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和年度工作任務(wù)，按輕重緩急，滾動(dòng)安排。
第四條 項(xiàng)目支出預(yù)算管理的基本原則：
1、科學(xué)論證、合理排序的原則。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性論證和嚴(yán)格審核，分輕重緩急排序后視當(dāng)年財(cái)力狀況合理安排。
2、追蹤問(wèn)效的原則。分管院長(zhǎng)和業(yè)務(wù)主管部門、學(xué)院財(cái)務(wù)處及審計(jì)部門對(duì)預(yù)算安排的項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程及其完成結(jié)果進(jìn)行績(jī)效考評(píng)、追蹤問(wèn)效。
第二章 項(xiàng)目申報(bào)
第五條 申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)符合以下要求：
1、符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、方針政策和財(cái)政資金支持的方向、范圍。
2、屬于學(xué)院事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目，符合學(xué)院發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。
3、經(jīng)過(guò)充分的研究、論證和市場(chǎng)調(diào)查，有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、較強(qiáng)的可行性、詳細(xì)的組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第六條 項(xiàng)目申報(bào)程序：
1、項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目歸口管理部門進(jìn)行申報(bào)，不得越級(jí)、跨部門申報(bào)。
2、基建項(xiàng)目由基建管理部門負(fù)責(zé)；修繕項(xiàng)目由后勤管理部門負(fù)責(zé)；教學(xué)設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目由教務(wù)處負(fù)責(zé)；辦公設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目由院辦負(fù)責(zé)；科研費(fèi)用項(xiàng)目由科研管理部門負(fù)責(zé)；專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目和專項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目由相關(guān)業(yè)務(wù)歸口部門負(fù)責(zé)。
3、歸口管理部門對(duì)各單位所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核和排序，選擇符合學(xué)院項(xiàng)目申報(bào)要求的項(xiàng)目報(bào)財(cái)務(wù)部門。
4、學(xué)院財(cái)務(wù)部門對(duì)歸口管理部門所報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核評(píng)估，將符合條件的項(xiàng)目按類別列入項(xiàng)
目庫(kù)。
第七條 項(xiàng)目申報(bào)必須符合以下要求：
1、項(xiàng)目文本內(nèi)容。項(xiàng)目應(yīng)一項(xiàng)一報(bào)，相同類型的項(xiàng)目可以歸類合并申報(bào)，不同類型的項(xiàng)目必須分別申報(bào)。
2、學(xué)院統(tǒng)一制定項(xiàng)目申報(bào)文本、項(xiàng)目支出預(yù)算報(bào)表體系。專項(xiàng)主管部門按照學(xué)院編制年度部門預(yù)算的要求，統(tǒng)一匯總向?qū)W院申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算。
3、項(xiàng)目原則上應(yīng)提前一年申報(bào)，歸口管理部門應(yīng)當(dāng)按照學(xué)院規(guī)定的時(shí)間報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)材料，項(xiàng)目申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
第三章 項(xiàng)目審核
第八條 項(xiàng)目歸口管理部門和學(xué)院財(cái)務(wù)部門分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目的院內(nèi)審核工作。審核的重點(diǎn)是項(xiàng)目的必要性、可行性、經(jīng)濟(jì)性和可操作性。
第九條 項(xiàng)目歸口管理部門審核的主要內(nèi)容包括：
1、項(xiàng)目申報(bào)單位所申報(bào)項(xiàng)目是否歸本部門管理；
2、所申報(bào)項(xiàng)目是否在院內(nèi)組織論證；
3、項(xiàng)目申報(bào)文本是否符合規(guī)定的填報(bào)要求，相關(guān)材料是否齊全；
4、項(xiàng)目的申報(bào)內(nèi)容是否真實(shí)可靠；
5、項(xiàng)目支出預(yù)算是否合理。
第十條 學(xué)院財(cái)務(wù)部門審核和評(píng)估的內(nèi)容包括：
一、所申報(bào)項(xiàng)目是否符合項(xiàng)目申報(bào)條件；
二、所申報(bào)項(xiàng)目?jī)?nèi)容是否屬實(shí)，格式是否符合要求，項(xiàng)目預(yù)算是否準(zhǔn)確；
三、其他財(cái)政部門規(guī)定的審核內(nèi)容。
第十一條 對(duì)申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)由項(xiàng)目歸口管理部門組織評(píng)審，評(píng)審方式有自評(píng)、專家評(píng)審和中介機(jī)構(gòu)評(píng)審三種方式。項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)過(guò)申報(bào)單位自評(píng)和院內(nèi)專家論證，學(xué)院財(cái)務(wù)部門認(rèn)為有必要時(shí)，可以委托學(xué)院審計(jì)部門或院外有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。
第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)與項(xiàng)目庫(kù)
第十二條 通過(guò)審核的項(xiàng)目，列入年度預(yù)算的，經(jīng)學(xué)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論同意，報(bào)學(xué)院黨委會(huì)批準(zhǔn)立項(xiàng)。
第十三條 已批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，可以進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)。
第十四條 項(xiàng)目庫(kù)是項(xiàng)目支出預(yù)算的重要組成部分，是對(duì)申請(qǐng)預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范化、程序化管理的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。
第十五條 項(xiàng)目庫(kù)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類管理、合理排序、滾動(dòng)安排的原則進(jìn)行管理。
第十六條 由于特殊原因，確需另行安排的項(xiàng)目支出，由有關(guān)單位（部門）按申報(bào)要求進(jìn)行，10萬(wàn)元以內(nèi)（含10萬(wàn)元）由院長(zhǎng)審定；10至50萬(wàn)元（含50萬(wàn)元）的財(cái)務(wù)支出、基建、修繕和儀器設(shè)備購(gòu)置等項(xiàng)目由院務(wù)會(huì)審定；單項(xiàng)預(yù)算50萬(wàn)元以上的支出項(xiàng)目，報(bào)院黨委會(huì)審定。項(xiàng)目批準(zhǔn)后，調(diào)整當(dāng)年支出預(yù)算或列下年度支出預(yù)算。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施
第十七條 財(cái)務(wù)處按照國(guó)家、省、學(xué)院的有關(guān)方針、政策和各項(xiàng)目單位行政工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)學(xué)院年度財(cái)力狀況和經(jīng)學(xué)院黨委批準(zhǔn)的項(xiàng)目排序，安排項(xiàng)目支預(yù)算（草案）。預(yù)算經(jīng)學(xué)院院長(zhǎng)辦公會(huì)議審定、學(xué)院黨委會(huì)批準(zhǔn)后，向各部門批復(fù)。
第十八條 各分管院長(zhǎng)和業(yè)務(wù)主部門要按照批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算組織項(xiàng)目的實(shí)施，并責(zé)成項(xiàng)目實(shí)施單位嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃和項(xiàng)目支出預(yù)算。
第十九條 項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，項(xiàng)目執(zhí)行單位不得自行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定的程序報(bào)批。
第二十條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)符合國(guó)家財(cái)政政策和學(xué)院有關(guān)管理制度。按規(guī)定應(yīng)實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)納入政府采購(gòu)預(yù)算，并按照《政府采購(gòu)法》的規(guī)定執(zhí)行；應(yīng)由國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目，應(yīng)列入國(guó)庫(kù)集中支付計(jì)劃；屬于學(xué)院招標(biāo)采購(gòu)的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，屬不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目也應(yīng)填寫相關(guān)申報(bào)表，按規(guī)定程序報(bào)批。
第二十一條 項(xiàng)目完成后，結(jié)余的資金應(yīng)重新納入學(xué)院統(tǒng)一調(diào)配。國(guó)家、省、學(xué)院另有規(guī)定的，按其規(guī)定處理結(jié)余的資金。
第六章 項(xiàng)目監(jiān)督檢查與評(píng)估
第二十二條 學(xué)院財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)要求，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)行為及時(shí)查處。
第二十三條 項(xiàng)目完成后，歸口管理部門要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié)，并將項(xiàng)目完成情況報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門；學(xué)校財(cái)務(wù)部門將項(xiàng)目完成情況匯總分析后報(bào)學(xué)院財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。
第二十四條 學(xué)院對(duì)預(yù)算安排的項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考評(píng)和追蹤問(wèn)效制度，評(píng)估工作由財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門及歸口管理部門組織實(shí)施。
第二十五條 項(xiàng)目完成情況和績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為以后年度審批立項(xiàng)、安排預(yù)算的參考依據(jù)。
第七章 附則
第二十六條 本辦法由學(xué)院財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 本辦法經(jīng)2010年5月31日學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)議討論通過(guò)，自公布之日起施行。
二〇一〇年六月十二日