來源：《中國職業(yè)技術(shù)教育》2024年第15期
實現(xiàn)中高本職業(yè)教育的貫通銜接是構(gòu)建現(xiàn)代職教體系的應(yīng)有之義。當(dāng)前，推進中高本職業(yè)教育貫通銜接不僅是我國職業(yè)教育發(fā)展的重要方向，也是加快構(gòu)建中國特色職業(yè)教育思想體系、話語體系、政策體系和實踐體系的主要組成部分和重要實踐行動。為此，系統(tǒng)梳理中高本職業(yè)教育貫通銜接的基本成效，發(fā)現(xiàn)并破解其遭遇的現(xiàn)實難題無疑具有很強的理論和現(xiàn)實意義。
一、中高本職業(yè)教育貫通銜接的基本成效
（一）頂層設(shè)計基本形成
《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱《職教法》）明確指出“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型，是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要途 徑。”職業(yè)教育作為類型教育法律地位的確立，為我國職業(yè)教育的發(fā)展提供了法律保障；進一步明確了職業(yè)教育的性質(zhì)、地位、目標(biāo)和任務(wù)，為中高本職業(yè)教育貫通銜接的頂層設(shè)計奠定了堅實的基礎(chǔ)。為推動中高本職業(yè)教育貫通銜接的深入實施，我國政府陸續(xù)出臺了一系列政策 措施。
（二）實踐探索漸次推動
在國家政策和相關(guān)理論研究的強力推動下，中高本職業(yè)教育貫通銜接在實踐層面逐步開展，呈現(xiàn)出由外延向內(nèi)涵、由宏觀向微觀的特點。在學(xué)制層面，五年一貫制、中高“3+3”、中本“3+4”、高本“3+2”和高本“4+0”等多種模式的貫通銜接如火如荼、成效顯著。通過實踐探索，不僅使職業(yè)教育質(zhì)量和社會地位得到了極大提升，也為提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量、促進就業(yè) 創(chuàng)業(yè)和推進職業(yè)教育改革和發(fā)展產(chǎn)生正向引導(dǎo) 和激勵作用，客觀上有利于我國推動和形成以中等職業(yè)教育為主體、高等職業(yè)教育為骨干、本科職業(yè)教育為引領(lǐng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
二、中高本職業(yè)教育貫通銜接的主要問題
（一）關(guān)系協(xié)調(diào)通暢不夠
中高本職業(yè)院校都是獨立的辦學(xué)主體，分屬于相對獨立的管理系統(tǒng)，其“貫通銜接”實踐涉及政府部門之間、職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)之間、普教與職教之間、職教上下層次校際之間和職業(yè)學(xué)校與企業(yè)之間等多方核心利益相關(guān)者，各方利益訴求存在差異，關(guān)系協(xié)調(diào)、平衡難。
（二）內(nèi)涵銜接縫隙較多
中高職銜接涉及專業(yè)、課程等各個方面，處理不當(dāng)就會陷入問題的泥沼。研究表明，當(dāng)前中高職銜接項目都不同程度地存在四個方面的問題：一是中高本專業(yè)目錄覆蓋面寬窄差距較大，學(xué)生通過不同層次學(xué)校聯(lián)合培養(yǎng)項目升學(xué)，幾乎都會遭遇專業(yè)調(diào)整帶來的考試和學(xué)習(xí)障礙，同時也給上層學(xué)校教學(xué)與管理帶來諸多困難；二是專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)籠統(tǒng)泛化、培養(yǎng)規(guī)格邊界模糊、上下層次培養(yǎng)方案不對卯；三是課程結(jié)構(gòu)體系和內(nèi)容體系上下層次銜接松散，難以支撐人才培養(yǎng)規(guī)格目標(biāo)；四是技能實踐課重復(fù)、斷檔、“倒掛”并存，甚至有中高職對接學(xué)校的專業(yè)實習(xí)企業(yè)及其崗位技能要求基本相同。
（三）教學(xué)質(zhì)量差強人意
當(dāng)前“缺少獨立完善的高職招生模式”“統(tǒng)一高考仍然占據(jù)了較大比重”“各類招考方式之間缺少關(guān)聯(lián)性”，被認(rèn)為是當(dāng)下中職升學(xué)制度改革最需要解決的三個問題。
（四）社會認(rèn)可依然偏低
2021年全國職業(yè)教育大會召開前夕，中國青年報社會調(diào)查中心專題調(diào)查顯示，受訪家長66.7%表示能夠接受孩子進入職業(yè)教育，62.5%直言社會對職教存在偏見，34.4%擔(dān)心畢業(yè)后找不到體面的工作，53.4%擔(dān)心畢業(yè)后待遇較差，38.1%覺得未來發(fā)展晉升難度大。值得注意的是，“接受”不等于認(rèn)可。“能夠接受”大概率是 “保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)”的招生制度所產(chǎn)生的效應(yīng)。
三、推進中高本職業(yè)教育貫通銜接的實踐策略
（一）對標(biāo)對表疏“堵點”，著力強化政府主導(dǎo)下的協(xié)調(diào)機制
政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與是我國職業(yè)教育辦學(xué)的基本格局。充分調(diào)動各級政府的積極性，加大對職業(yè)教育的支持力度，抓推動、抓落實、抓問效是實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的重要動力。為此，一方面要充分發(fā)揮職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議作用，成立國家職業(yè)教育督導(dǎo)評價領(lǐng)導(dǎo)小組，并將中高本貫通銜接情況納入省級政府履行教育職責(zé)考核的重要內(nèi)容；另一方面要成立省級層面的中高本職業(yè)教育貫通銜接指導(dǎo)委員會或工作小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)本省的中高本貫通銜接工作
（二）對點對卯連“斷點”，不斷健全一體化管理的運行機制
中高本職業(yè)教育貫通銜接是一項系統(tǒng)工程，需要政府、行業(yè)、學(xué)校、企業(yè)等利益相關(guān)方協(xié)同發(fā)力、同向同行。其運行機制的重點是加強貫通銜接的組織機構(gòu)建設(shè)。一是成立中高本職業(yè)教育辦學(xué)聯(lián)盟。以“專業(yè)設(shè)置相近、辦學(xué)特色相似、區(qū)域位置相鄰”為原則，以若干所中職學(xué)校、高職院校和職業(yè)本科院 校為主干，在理事會基本架構(gòu)下，組建起中職、高職、本科和政府、行業(yè)、企業(yè)、第三方評價機構(gòu)協(xié)同參與的多元共治組織。二是做好以專業(yè)、培養(yǎng)規(guī)格目標(biāo)和方案、課 程體系和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、教材等為基礎(chǔ)和重點的內(nèi)涵 銜接。
（三）上下同行聚“焦點 ”，優(yōu)化提升教學(xué)質(zhì)量的激勵機制
中高職教育高質(zhì)量銜接是現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的“真問”。多年來，教育體制機制改革效果并不明顯的一個關(guān)鍵原因是沒有真正調(diào)動廣大教師教學(xué)改革的積極性和學(xué)生努力學(xué)習(xí)的積極性。學(xué)校是教學(xué)質(zhì)量建設(shè)的主體，師生是推動質(zhì)量提升的強大動力。中高本高質(zhì)量“銜接”須優(yōu)化激勵機制，充分發(fā)揮教和學(xué)兩個方面的積極性。
（四）跨界合作攻“難點”，全力推進“類型化”發(fā)展的辦學(xué)機制
《國家職業(yè)教育改革實施方案》明確職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。隨后出臺的《職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2020—2023年）》《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件，都聚焦“提高質(zhì)量、提升形象”兩大任務(wù)。“形象”決定“地位”，“質(zhì)量”決定“形象”。以深化產(chǎn)教融合、校企合作為抓手，扎實推進以增強“適應(yīng)性”為導(dǎo)向的類型化辦學(xué)機制改革，是中高職高質(zhì)量銜接的基石，也是改變社會對職業(yè)教育刻板印象、增強職業(yè)教育社會吸引力的不二法門。（作者周本紅系南京交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，作者姜樂軍系南通職業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員）