研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)
研究、咨詢、指導(dǎo)、服務(wù)
當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)需要定位于服務(wù)發(fā)展共同富裕，其內(nèi)涵主要包括三個(gè)層面：一是以工人技術(shù)技能提升促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；二是通過引入多種要素優(yōu)化工人薪酬在初次分配中的占比；三是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人的終身發(fā)展與發(fā)展工人文化。通過對技術(shù)發(fā)展趨勢的考察，發(fā)現(xiàn)今后的生產(chǎn)將會(huì)從“機(jī)器換人”轉(zhuǎn)向“人機(jī)協(xié)同”，產(chǎn)業(yè)工人成長周期變長，成長路徑動(dòng)態(tài)化，成長需求全面化。當(dāng)前，我國職業(yè)教育在人才培養(yǎng)布局、人才培養(yǎng)規(guī)格、職業(yè)技能培訓(xùn)等方面，對適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來的工人需求變化依舊存在一定的不足。在建設(shè)技能型社會(huì)背景下，職業(yè)教育助推產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)要進(jìn)一步明確職教本科人才培養(yǎng)定位，優(yōu)化職業(yè)本科教育專業(yè)布局；強(qiáng)化學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)職能，拓寬職業(yè)院校技能受教育群體；加強(qiáng)職教集團(tuán)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能積累。
構(gòu)建技能型社會(huì)，旨在切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，真正實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈緊緊相融，與共同富裕福祉緊緊相連。面對當(dāng)下以技術(shù)創(chuàng)新為重要驅(qū)動(dòng)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平，將對我國加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往具有長遠(yuǎn)而重要的意義。在構(gòu)建技能型社會(huì)背景下，我們應(yīng)該如何重新審視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)這一發(fā)展命題？技術(shù)發(fā)展又將會(huì)對產(chǎn)業(yè)工人產(chǎn)生怎樣的需求？職業(yè)教育作為產(chǎn)業(yè)工人重要的供給主體又面臨著怎么樣的挑戰(zhàn)？厘清這些問題將是加快構(gòu)建技能型社會(huì)，邁向技能強(qiáng)國的重要一步。
一、技能型社會(huì)下產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)：命題與訴求
經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展使得產(chǎn)業(yè)工人已經(jīng)從階級身份的標(biāo)簽轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)社會(huì)的職業(yè)。在這樣的內(nèi)涵轉(zhuǎn)變過程中，需要進(jìn)一步審視產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的建設(shè)定位與發(fā)展瓶頸。
（一）從“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”到“共同富?！保寒a(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)新命題
長期以來，我們通常將產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍培育定位于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)就業(yè)穩(wěn)定民生層面。一方面是“做大蛋糕”，即通過提升產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能水平推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長；另一方面是“分好蛋糕”，即通過引入知識、技能、技術(shù)等價(jià)值要素，改善產(chǎn)業(yè)工人收入在初次分配中的比重。處理兩者關(guān)系的本質(zhì)其實(shí)是處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展公平與效率的問題。單純地從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角看待產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)，那么將每個(gè)產(chǎn)業(yè)工人都視作理性的經(jīng)濟(jì)人，隨著蛋糕不斷做大，兩者之間的沖突勢必會(huì)逐漸變大。也正因?yàn)槿绱?，?dāng)前在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)逐步邁入常態(tài)化軌道的情況下，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)需要逐漸從定位于服務(wù)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型為服務(wù)發(fā)展共同富裕。
讓產(chǎn)業(yè)工人切實(shí)感受到勤勞創(chuàng)新致富的獲得感是共同富裕下產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要主題。一方面，需要將技術(shù)、技能、創(chuàng)新等多種要素納入薪酬分配體系中，從物質(zhì)層面保障公平與效率；另一方面，更要實(shí)現(xiàn)對“蛋糕”的“優(yōu)質(zhì)共享”，即從人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變的過程中，除了讓產(chǎn)業(yè)工人切實(shí)感受到共同富裕帶來的物質(zhì)生活水平的提升，更應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人對社會(huì)建設(shè)成果的共享，達(dá)到體面就業(yè)、體面工作。其中主要包括兩個(gè)層面的內(nèi)涵：一是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)工人的職業(yè)全生命周期發(fā)展，就如馬克思認(rèn)為人類社會(huì)發(fā)展的方向是實(shí)現(xiàn)“人以一種全面的方式，也就是說，作為一個(gè)完整的人，占有自己的全面的本質(zhì)，即人的各方面能力不再受到壓力和限制，并且能最大限度得以發(fā)揮和拓展；二是對工人文化的再次發(fā)展，一方面是提升個(gè)人對所從事工作的文化歷史認(rèn)同，另一方面是提升社會(huì)對技術(shù)技能工作嵌入社會(huì)運(yùn)行系統(tǒng)中的功能價(jià)值認(rèn)同。
（二）結(jié)構(gòu)與質(zhì)量依舊是產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要訴求
“十三五”期間，在《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革方案》等多項(xiàng)政策的支持下，我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)成效顯著，新增高技能人才超過1000萬人，形成了職業(yè)院校、技工院校、各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校、產(chǎn)教融合型企業(yè)、技能大師工作室等多元產(chǎn)業(yè)工人培育格局。2020年，我國共組織補(bǔ)貼性培訓(xùn)2700.5萬人次和以工代訓(xùn)2209萬人。同時(shí)，我國開始在世界技能大賽的舞臺上大放異彩，“十三五”期間我國在世界技能大賽中共獲金牌24枚，銀牌16枚，銅牌5枚，優(yōu)勝獎(jiǎng)27項(xiàng)。
但是，我們?nèi)砸庾R到工人技術(shù)技能與產(chǎn)業(yè)需求不匹配依舊是掣制當(dāng)前我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵問題。從整個(gè)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求看，我國技能人才總量仍然不足。截至目前，我國技能勞動(dòng)者超過2億人，其中高技能人才超過5000萬人，但我國技能勞動(dòng)者占就業(yè)人口總量僅為26%。從分布看，我國不同地區(qū)對于產(chǎn)業(yè)工人的需求存在較大差異。東南沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)對各種技能人才尤其是高技能人才的需求呈現(xiàn)旺盛態(tài)勢，但是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，對技能人才的需求呈現(xiàn)“紡錘形”結(jié)構(gòu)。從結(jié)構(gòu)看，高技能人才占整體技能人才隊(duì)伍比重依舊不高。“十三五”期間，我國新增高技能人才1000萬人，但高技能人才僅占技能人才總量的28%，這個(gè)數(shù)據(jù)與發(fā)達(dá)國家相比，仍然存在較大差距。從質(zhì)量看，產(chǎn)業(yè)工人的勞動(dòng)生產(chǎn)效率仍有待提高?！?020中國制造強(qiáng)國發(fā)展指數(shù)報(bào)告》顯示，我國制造業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率為30948.41美元/人，僅為美國的1/5，日本的1/3，德國的1/3。總之，在當(dāng)前新競爭格局下，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量效益仍舊是我國產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的短板與弱項(xiàng)。
二、技能型社會(huì)下產(chǎn)業(yè)工人需求特征與職業(yè)教育困境
生產(chǎn)技術(shù)的特征決定著產(chǎn)業(yè)工人需求的畫像。當(dāng)前，人工智能技術(shù)的飛速發(fā)展進(jìn)一步深化了機(jī)器人技術(shù)對企業(yè)生產(chǎn)組織方式的變革，對于職業(yè)教育進(jìn)一步助推產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)也帶來了一定的挑戰(zhàn)與困境。
（一）從“機(jī)器換人”到“人機(jī)協(xié)同”：產(chǎn)業(yè)工人需求新趨勢
“機(jī)器換人”稀釋掉數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)機(jī)會(huì)，釋放了大量從事簡單重復(fù)生產(chǎn)的勞動(dòng)者。中端技能市場的勞動(dòng)力被不斷壓縮，低技能和高技能勞動(dòng)者間的差距不斷拉開。同時(shí)，勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的控制權(quán)和議價(jià)能力被進(jìn)一步削弱。隨著數(shù)字化工廠智能制造的不斷演進(jìn)，這種替代的范圍和程度勢必?cái)U(kuò)大，并將會(huì)是一個(gè)長期持續(xù)的過程。值得注意的是，無論是在流水線上的勞動(dòng)者還是與機(jī)器競爭工作崗位的勞動(dòng)者，他們的勞動(dòng)始終是緊緊圍繞著機(jī)器展開。機(jī)器雖然在某種程度上使勞動(dòng)者在體力和腦力上得到解放，但卻給勞動(dòng)者帶來了更重的負(fù)擔(dān)。勞動(dòng)者必須以高度緊張的狀態(tài)和最大的體力消耗以配合機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的速度。
當(dāng)前，以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的數(shù)字技術(shù)發(fā)展正使得生產(chǎn)從“機(jī)器換人”轉(zhuǎn)向“人機(jī)協(xié)同”。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展使得機(jī)器自動(dòng)化的程度進(jìn)一步加深，機(jī)器在擁有基本邏輯判斷能力的基礎(chǔ)上能夠擁有更為復(fù)雜且靈敏的感知能力，不斷優(yōu)化的學(xué)習(xí)能力。一方面，數(shù)字技術(shù)使得大規(guī)模批量生產(chǎn)的內(nèi)容工作機(jī)制變得更為透明，機(jī)器能夠在更大范圍內(nèi)替代勞動(dòng)者，加深“機(jī)器換人”，真正實(shí)現(xiàn)全生產(chǎn)過程自動(dòng)化、無人化；另一方面，數(shù)字技術(shù)開始將生產(chǎn)從“自動(dòng)化”轉(zhuǎn)入“智能化”，基于生產(chǎn)流程和智能裝備的組合可快速、靈活調(diào)整，實(shí)現(xiàn)柔性生產(chǎn)，適應(yīng)市場的變化和客戶需求個(gè)性化、定制化將成為未來企業(yè)間新的競爭空間。對此，復(fù)雜的人機(jī)協(xié)同被大量需求。企業(yè)生產(chǎn)方式重新被拉回以人為中心的組織模式，勞動(dòng)者將真正完全從高強(qiáng)度、危險(xiǎn)、重復(fù)的勞動(dòng)中解放出來，同時(shí)承擔(dān)更多的管理、創(chuàng)新的工作。同時(shí)，針對我國“卡脖子”行業(yè)的發(fā)展也急需大量能夠人機(jī)協(xié)同工作的技術(shù)技能工人。當(dāng)前，芯片、集成電路、醫(yī)藥核心技術(shù)、新材料核心技術(shù)等崗位的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，高技能人才的求人倍率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止2，一個(gè)職位往往五六個(gè)月也等不到合適的人才。“卡脖子”行業(yè)對技能人才的需求往往面向的是制造設(shè)備中的精細(xì)化零件和精準(zhǔn)的生產(chǎn)操作。
（二）“人機(jī)協(xié)同”趨勢下的產(chǎn)業(yè)工人特征
以云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術(shù)帶來的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型浪潮，對產(chǎn)業(yè)工人的需求也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。一是對工人文化素質(zhì)要求提高。數(shù)字技術(shù)發(fā)展所帶來的不僅是生產(chǎn)過程的優(yōu)化，而且?guī)砹巳藱C(jī)、人人間交互方式的變化。這便要求工人需要具備良好的數(shù)字素養(yǎng)，有效掌握數(shù)字化參與、數(shù)據(jù)分析、在線協(xié)作等能力。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的發(fā)展理念也要求工人具備良好的綠色素養(yǎng)，通過技術(shù)技能提升改變原先粗放型的生產(chǎn)操作。二是由重視崗位技能轉(zhuǎn)向崗位協(xié)調(diào)能力。隨著自動(dòng)化生產(chǎn)程度的提高，現(xiàn)代工作變化的速度日益加快，具體表現(xiàn)為許多傳統(tǒng)工作崗位的消亡或合并，對工人專業(yè)知識、能力要求也相應(yīng)拓寬，這也就意味著企業(yè)對工人的需求將逐漸淡化強(qiáng)調(diào)崗位技能的專業(yè)轉(zhuǎn)而注重崗位協(xié)調(diào)能力提升。三是通用能力將被更加重視。機(jī)器換人進(jìn)一步推動(dòng)了產(chǎn)品的集成化與模塊化，生產(chǎn)組織方式得到進(jìn)一步簡化，由此導(dǎo)致工作崗位合并，工作范圍拓寬，對工人專業(yè)知識與能力要求更寬，更需要注重綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。
在“人機(jī)協(xié)同”的發(fā)展趨勢下，產(chǎn)業(yè)工人與生產(chǎn)設(shè)備同時(shí)嵌入生產(chǎn)組織流程，其成長路徑將會(huì)發(fā)生巨大變化。一是培育周期變長。一方面是技術(shù)發(fā)展帶來了新的生產(chǎn)設(shè)備，以更高的精準(zhǔn)度、靈活性等提升了產(chǎn)品的品質(zhì)；另一方面是技術(shù)發(fā)展帶來的新的工藝流程，更為細(xì)致、全面地提高了服務(wù)質(zhì)量。前者以技術(shù)進(jìn)步進(jìn)一步使得生產(chǎn)設(shè)備操作、維護(hù)等環(huán)節(jié)更為復(fù)雜，加長了掌握操作生產(chǎn)設(shè)備的學(xué)習(xí)時(shí)間。后者則是以工藝流程改善進(jìn)一步復(fù)雜了操作流程、提高了動(dòng)作精度，需要工人以更長時(shí)間反復(fù)練習(xí)形成肌肉記憶。
二是培育動(dòng)態(tài)化。以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的技術(shù)正在進(jìn)一步加快工藝流程、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)等方面知識的更新速度。聯(lián)合國教科文組織曾經(jīng)做過一項(xiàng)研究，指出進(jìn)入新世紀(jì)時(shí)，許多學(xué)科的知識更新周期已縮短至2~3年。這意味著工人不再單純以動(dòng)作技能精進(jìn)為終極目標(biāo)，而是要面臨技術(shù)更新帶來的生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、組織方式等方面的變化，通過不斷學(xué)習(xí)新的技術(shù)知識保持產(chǎn)業(yè)行業(yè)所需要的生產(chǎn)能力。
三是培育全面化。自動(dòng)化機(jī)器的大規(guī)模應(yīng)用把人的需要與生產(chǎn)活動(dòng)分離開來，工人受制于機(jī)械化管理，無法展示自己的個(gè)性。隨著“機(jī)器換人”的深化，機(jī)器逐漸將工人從死板的管理環(huán)境中解脫出來，與之替代的機(jī)器重新變?yōu)楣と说墓ぞ?，允許工人發(fā)揮創(chuàng)造創(chuàng)新能力。因此，技能人才的培育不再僅局限于面向服務(wù)生產(chǎn)一線，同時(shí)也需要培育其觀察現(xiàn)象、思考探索等方面的核心能力，提高其創(chuàng)新能力與對職業(yè)文化的認(rèn)同。
（三）職業(yè)教育助推產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的困境
職業(yè)教育作為我國教育事業(yè)的重要組成部分，是服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和個(gè)人終身發(fā)展需要、面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生產(chǎn)服務(wù)一線、培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)人才并促進(jìn)全體勞動(dòng)者職業(yè)可持續(xù)發(fā)展的教育類型。2020年，我國職業(yè)教育在新冠肺炎疫情中也凸顯了對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面強(qiáng)有力的支撐作用。但是，我國職業(yè)教育適應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力不足依舊是加快產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)需求的重要癥結(jié)。
首先，人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)需求。一方面缺乏對區(qū)域重點(diǎn)部署產(chǎn)業(yè)的專業(yè)規(guī)劃建設(shè)。例如，綠色石化產(chǎn)業(yè)是寧波制造業(yè)發(fā)展的重要組成部分，同時(shí)也是浙江省四大萬億產(chǎn)業(yè)之一，全市石化行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值3609.7億元，約占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值1/5，產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居全國七大石化產(chǎn)業(yè)基地前列。但是，寧波市45所中高職、技工院校共283個(gè)專業(yè)，與綠色石化相關(guān)的專業(yè)僅4個(gè)。另一方面，重復(fù)設(shè)專業(yè)又使人才供過于求。院校對熱門專業(yè)的過分熱衷，并不是在為企業(yè)輸送新鮮血液。以會(huì)計(jì)專業(yè)為例，浙江省杭州、金華、寧波等地區(qū)有11個(gè)高職院校開設(shè)，人才供大于求。同時(shí)，隨著“四新”技術(shù)的發(fā)展，市場對于會(huì)計(jì)職業(yè)的人才需求數(shù)量也在逐漸下降。2020年第二季度部分城市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)市場供求狀況顯示，財(cái)會(huì)人員、行政辦事人員、秘書、打字員等職業(yè)的用人需求相對較小，求人倍率均在1∶3以上，其中，南京更是到了1∶16。
其次，高層次人才培養(yǎng)目標(biāo)依舊缺乏明確界定。在技能人才培育周期變長的情況下，依靠學(xué)校職業(yè)教育能夠短時(shí)間內(nèi)將未來工作崗位需要的技能高質(zhì)量地教授給學(xué)生。基于此，近年來我國也開始大力發(fā)展職業(yè)本科教育，以進(jìn)一步貫通技能人才的成長路徑。那么這類人才的培養(yǎng)定位究竟是什么？有學(xué)者提出職業(yè)本科教育培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型人才。也有學(xué)者提出職業(yè)本科教育培養(yǎng)的是專業(yè)性技能人才，是主要面向鏈接研發(fā)和生產(chǎn)的中間環(huán)節(jié)的崗位，具備較強(qiáng)的技術(shù)研發(fā)和工藝設(shè)計(jì)能力，能適應(yīng)復(fù)合型崗位及復(fù)雜問題情境對一線從業(yè)人員的能力要求。但是，進(jìn)一步明確提出評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)究竟是什么？符合標(biāo)準(zhǔn)的觀測點(diǎn)又是什么？如何區(qū)別于普通本科和高職進(jìn)行考核？這些問題似乎仍有待清晰。此外，人才培養(yǎng)目標(biāo)的模糊也使得職業(yè)本科教育人才培養(yǎng)質(zhì)量參差不齊。從目前的情況來說，我國職業(yè)本科院校的辦學(xué)實(shí)力整體偏弱，群組內(nèi)部差異懸殊，人才培養(yǎng)質(zhì)量、辦學(xué)效益問題突出。目標(biāo)與路徑難以形成合力將是職業(yè)教育助推產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的重要瓶頸。
再次，人才規(guī)格素養(yǎng)與高新技術(shù)崗位的對接有所欠缺。在技能人才培育全面化的要求下，職業(yè)教育在關(guān)注培育學(xué)生技術(shù)技能的同時(shí)，更需要關(guān)注當(dāng)前產(chǎn)業(yè)用人所需要的核心素養(yǎng)。筆者對杭州市部分企業(yè)的用工情況調(diào)查發(fā)現(xiàn)，缺少高級技工和經(jīng)營管理人員的企業(yè)分別占15.7%和13.9%，并且隨著部分規(guī)上企業(yè)加快“機(jī)器換人”的步伐，對低技能工人的需求在逐漸減少，逐步轉(zhuǎn)向?qū)C(jī)器維護(hù)、數(shù)據(jù)更新等技術(shù)人才的青睞，可見，技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)愈加重要。與此同時(shí)，大部分院校在人才培養(yǎng)上還過于單一化，只強(qiáng)調(diào)“?！?。放眼當(dāng)今產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)升級的社會(huì)，單一化的人才結(jié)構(gòu)似乎不能滿足新技術(shù)、新崗位的需要，多元化的知識構(gòu)架顯得更為重要?，F(xiàn)在企業(yè)招聘員工，并不局限于一技之長，而更注重綜合素質(zhì)、一專多能，通用能力越發(fā)凸顯，若人才培養(yǎng)規(guī)格還只拘泥于本專業(yè)的知識技能，無疑會(huì)跟不上當(dāng)前以及未來更為先進(jìn)的技術(shù)技能發(fā)展。專業(yè)建設(shè)未必要遵循某一門類知識，大可嘗試跨門類的知識結(jié)構(gòu)，為學(xué)生提供更為廣博而有用的跨界的知識與技能。
最后，學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)銜接路徑仍待暢通。學(xué)校職業(yè)教育的目標(biāo)有限性以及當(dāng)前技術(shù)知識更新周期的加快，使得學(xué)生在學(xué)校中所習(xí)得的技術(shù)技能難以滿足其職業(yè)生涯發(fā)展的需求。對此，需要以職業(yè)技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)人才培育的動(dòng)態(tài)化。2019年，我國普通本專科畢業(yè)生約760萬人，而我國對于產(chǎn)業(yè)工人需求依舊有上千萬的缺口，可見，學(xué)校教育體系對產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍貢獻(xiàn)的力量有限，必須重視職業(yè)技能培訓(xùn)體系對于產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍技能提升的重要作用。而當(dāng)前學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)仍需打通在人才評價(jià)上的銜接與學(xué)習(xí)成果上的積累。一是人才評價(jià)方面，產(chǎn)業(yè)工人多是以技能等級作為職業(yè)成長的重要標(biāo)志。而學(xué)校職業(yè)教育體系仍舊處在學(xué)歷教育體系，如何將學(xué)歷水平與技能等級形成互通是加快產(chǎn)業(yè)工人成長的重要一環(huán)。二是學(xué)習(xí)成果積累，當(dāng)前，學(xué)校職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓(xùn)多是兩個(gè)系統(tǒng)各自在運(yùn)行，培訓(xùn)內(nèi)容多是對企業(yè)生產(chǎn)上的需要，使得在學(xué)習(xí)內(nèi)容上容易出現(xiàn)同質(zhì)化，難以滿足工人自身成長。
三、技能型社會(huì)下職業(yè)教育助力產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)的路徑
我國職業(yè)教育人才培養(yǎng)從初期面向崗位、匹配學(xué)歷到面向產(chǎn)業(yè)、匹配專業(yè)，再到如今面向發(fā)展、匹配技能。切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育對高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人的支撐作用，始終立足我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級與高質(zhì)量發(fā)展需求，將成為我國建設(shè)技能型社會(huì)的重要戰(zhàn)略選擇。
（一）明確職教本科人才培養(yǎng)定位，優(yōu)化職業(yè)本科教育專業(yè)布局
在科學(xué)研究不斷轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代技術(shù)的當(dāng)下，職業(yè)能力愈發(fā)重視系統(tǒng)的技術(shù)知識體系，對于技能的形成也有著更強(qiáng)的路徑依賴。發(fā)展職業(yè)本科教育的本質(zhì)便是逐漸建立起與學(xué)科知識體系平行的技術(shù)知識體系，從課程設(shè)置、教材開發(fā)、教學(xué)評價(jià)等環(huán)節(jié)形成具有類型特色的人才培養(yǎng)模式。其發(fā)展的重要前提便是明確職業(yè)本科教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)。是否所有專業(yè)都適合發(fā)展職業(yè)本科教育？如不是，那又該如何布局專業(yè)？厘清這些問題是實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步推動(dòng)技能人才高職本科銜接，彰顯職業(yè)本科類型屬性的重要舉措。
首先，明確各產(chǎn)業(yè)行業(yè)高素質(zhì)技術(shù)技能人才的成長路徑。厘清各行各業(yè)高技能人才的兼容屬性，如金融類、管理類等專業(yè)人才多數(shù)可以由普通本科人才向下兼容，而機(jī)械制造類、幼兒教育、護(hù)理等必須由職業(yè)教育形成一以貫之的長周期培育，在此基礎(chǔ)上確定該類人才的培育主體。其次，深入分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求。從產(chǎn)業(yè)鏈的視角出發(fā)，在確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)后，將產(chǎn)業(yè)上下游的相關(guān)專業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的專業(yè)，防止人才鏈的斷裂。最后，合理分析區(qū)域的高等教育規(guī)模，選擇適合的發(fā)展路徑以及合適的職業(yè)院校進(jìn)行探索，保證區(qū)域內(nèi)形成各類各級教育合理布局，切勿盲目發(fā)展職教本科而進(jìn)一步加劇勞動(dòng)力市場結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
（二）強(qiáng)化學(xué)校職業(yè)技能培訓(xùn)職能，拓寬職業(yè)院校受教育群體
現(xiàn)代職業(yè)教育體系包括相互融通發(fā)展的學(xué)校職業(yè)教育和職業(yè)技能培訓(xùn)兩個(gè)體系。首先，職業(yè)院校要充分發(fā)揮其教育教學(xué)優(yōu)勢，協(xié)同企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)等聯(lián)合開展職業(yè)技能培訓(xùn)。充分分析企業(yè)生產(chǎn)需求與職工技能水平，編制定制化培訓(xùn)內(nèi)容。學(xué)校要主動(dòng)與企業(yè)聯(lián)系，將學(xué)校培訓(xùn)工作形成市場化運(yùn)作的格局，形成學(xué)校服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)的培訓(xùn)品牌。同時(shí)，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為基本單位，依托企業(yè)、職業(yè)院校、技工院校、公共實(shí)訓(xùn)基地，按照“政府統(tǒng)籌引導(dǎo)、多元主體參與、市場自主調(diào)整”的思路，建立技能服務(wù)站。其次，學(xué)校要加強(qiáng)新業(yè)態(tài)下數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”的技能提升新模式，將線上職業(yè)技能培訓(xùn)學(xué)分記錄進(jìn)個(gè)人培訓(xùn)檔案，推動(dòng)工人線上線下學(xué)習(xí)內(nèi)容的匹配。最后，職業(yè)院校應(yīng)充分釋放“百萬擴(kuò)招”紅利，廣泛吸納非正規(guī)就業(yè)群體接受正規(guī)職業(yè)教育與培訓(xùn)。加大對農(nóng)民工、下崗失業(yè)人員、退役軍人等就業(yè)弱勢群體技能的提升，依托職業(yè)院校教育資源，促進(jìn)農(nóng)民工技能培訓(xùn)、下崗與轉(zhuǎn)移人群職業(yè)資格培訓(xùn)、現(xiàn)役軍人與退役軍人教育培訓(xùn)相銜接、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)互為補(bǔ)充，為社會(huì)開展技能儲(chǔ)備培訓(xùn)。
（三）加強(qiáng)職教集團(tuán)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善產(chǎn)業(yè)工人技術(shù)技能積累
在產(chǎn)業(yè)工人成長路徑的周期變長、學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)化的趨勢下，關(guān)鍵是做好產(chǎn)業(yè)工人的技能評價(jià)與技術(shù)技能積累。當(dāng)前，職業(yè)院校通過采取1+X證書的方式推進(jìn)學(xué)生學(xué)歷與技能水平并行成長，但是，由于證書在不同企業(yè)間的認(rèn)可度以及證書間本身的質(zhì)量不盡相同，使得不同企業(yè)對X證書的認(rèn)可度參差不齊。這一問題的本質(zhì)是證書作為公共物品與集體利益間的沖突，企業(yè)在其中作為個(gè)體以追求自身收益最大化而形成了在市場中的矛盾沖突。因此，可以探索以職業(yè)教育集團(tuán)作為“游說組織”，以具有一定規(guī)模的職業(yè)教育集團(tuán)進(jìn)行嘗試。
一是在職業(yè)教育集團(tuán)中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的技能人才等級標(biāo)準(zhǔn)，以集團(tuán)內(nèi)部成員認(rèn)可的X證書或者其他技能等級證書作為集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)業(yè)工人技能水平的標(biāo)準(zhǔn)，集團(tuán)內(nèi)部的工人評聘轉(zhuǎn)崗皆可以以認(rèn)可的證書作為能力水平的證明。
二是在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)部建立人才成長檔案，學(xué)校、企業(yè)、行業(yè)、政府等集團(tuán)內(nèi)部組織可以針對集團(tuán)需要的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)行業(yè)人才，共同規(guī)劃制定人才成長路徑。對各個(gè)階段人才成長所需要的知識技能進(jìn)行模塊化拆解，并設(shè)置相應(yīng)的考核評價(jià)，如技能等級證書等。
三是在職業(yè)教育集團(tuán)內(nèi)形成相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人待遇福利標(biāo)準(zhǔn)，將技能等級作為集團(tuán)內(nèi)部工人薪酬分配的重要依據(jù)，形成集團(tuán)內(nèi)部的工人激勵(lì)體系，建立層級清晰、進(jìn)階科學(xué)、激勵(lì)有效、奮力可及的技能人才榮譽(yù)體系，提高對優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
總的來說，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問題。它有著一段時(shí)間以來工人身份受輕視的文化觀念因素，也有著教育與培訓(xùn)體系不完善的制度建設(shè)問題。建設(shè)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍要打破單一的經(jīng)濟(jì)功能視角，更多地立足于共同富裕視角。也正如此，需要切實(shí)發(fā)揮職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)中的重要作用，將個(gè)人對美好生活的追求與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)高發(fā)展有機(jī)融合，真正打造國家重視技能、社會(huì)崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能、人人擁有技能的技能型社會(huì)。
本文摘自《中國職業(yè)技術(shù)教育》2021年第33期，劉曉，錢鑒楠.技能型社會(huì)下產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)與職業(yè)教育使命擔(dān)當(dāng)[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2021（33）：5-10.
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