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一、問題的提出

產(chǎn)教融合、校企合作是職業(yè)教育的基本辦學模式，也是最突出的辦學優(yōu)勢。在我國著力推進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，進一步深化產(chǎn)教融合、校企合作是促進職業(yè)教育發(fā)展變革、增強職業(yè)教育適應性的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)有關(guān)于辦學模式的研究主要聚焦于其基本理論、歷史變遷、發(fā)展趨勢、國際比較以及對集團化辦學、混合所有制辦學等典型模式的經(jīng)驗概括與理論總結(jié)，研究大多側(cè)重于對現(xiàn)象的描述和解釋，一定程度上缺乏對職業(yè)教育辦學模式的系統(tǒng)性理論探討，綜合表現(xiàn)為對辦學模式概念界定不清導致研究對象泛化、局限于經(jīng)驗總結(jié)而未能從綜合性角度對其內(nèi)在機制進行學理分析、以某所院校的個案研究為主而對不同辦學模式的共性與差異缺少關(guān)注等方面的不足。因而，亟需新的更具理論性和概括性的研究進行補充和完善?！　　半p高計劃”建設學校作為我國高等職業(yè)院校的先鋒隊，在產(chǎn)教融合、校企合作方面往往具有自己的特色和優(yōu)勢，對我國職業(yè)教育辦學改革具有示范和引領(lǐng)的作用。然而，當前學界對“雙高計劃”建設學校辦學模式的關(guān)注和研究不多，這些學校的辦學模式究竟存在哪些共性的特征和問題暫不明確，對于如何推進“雙高計劃”建設學校辦學模式的個性化建構(gòu)、切實提升職業(yè)教育辦學的適應性等問題也亟待厘清。基于此，本研究以56所首輪“雙高計劃”建設學校為研究對象，全面系統(tǒng)地審視這些學校在產(chǎn)教融合、校企合作辦學方面的經(jīng)驗及做法，概括總結(jié)其現(xiàn)狀和特征，進而提出推動高職院校辦學模式適應性變革的優(yōu)化策略，以期為新時期我國高職院校辦學模式的構(gòu)建與第二期“雙高計劃”建設提供參考。

二、分析框架

辦學模式是我國教育情境中具有本土化特色的一個概念。潘懋元和鄔大光教授對其給出了比較清晰和準確的定義，即辦學模式是指在一定的歷史條件下，以一定辦學思想為指導，在辦學實踐中逐步形成的規(guī)范化的結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行機制。從該定義可知，辦學模式的形成受到大量主客觀因素的影響，要探究辦學模式，首先應將其嵌置于特定的歷史條件和辦學思想的框架之下，再通過剖析其結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行機制來獲取整體了解。結(jié)合辦學模式的定義，徐國慶從整體宏觀視角給出了職業(yè)教育辦學模式研究的分析框架。該框架由國家、區(qū)域和院校三個分析層面和四大問題域所構(gòu)成，其中院校層面是狹義上的辦學模式概念，主要研究的是職業(yè)院校與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，回答的是“構(gòu)建什么樣的校企合作模式？”以及“如何構(gòu)建和運作這種模式？”等基本問題。由于不同的職業(yè)院校辦學指導思想不盡相同，所構(gòu)建的模式通常也會呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)形態(tài)的差異，而不同的結(jié)構(gòu)形態(tài)其運行機制必然也是不一樣的。（見表1）

本研究關(guān)注的正是院校層面的辦學模式，考察的是高職院校在產(chǎn)教融合、校企合作方面與其他實體合作所形成的結(jié)構(gòu)及其運行方式。對于職業(yè)教育辦學模式的考察，石偉平等學者認為可從辦學定位、辦學主體、辦學策略和辦學保障四個維度進行審視，通過剖析職業(yè)院校在這些維度方面的具體改革經(jīng)驗和教訓，最終形成一些可借鑒、可推廣的經(jīng)驗范式。顯然，這是從院校微觀層面給出的解答，也正是本研究的關(guān)切所在。也就是說，研究高職院校辦學模式，首先需要明晰這所學校的辦學定位，因為辦學定位是辦學模式構(gòu)建的邏輯起點，它直接決定了一所高職院校辦學的組織形態(tài)和發(fā)展方向。高職院校只有在理清“辦什么樣的學”的基礎上才能進一步思考“誰來辦學”以及“如何辦學”的問題。辦學主體是落實辦學定位、實現(xiàn)辦學目標的關(guān)鍵行動主體，在本研究中將其界定為直接或間接參與產(chǎn)教融合、校企合作活動的各類社會實體或組織。具體來說，辦學主體是政府、企事業(yè)單位、社會團體、其他社會組織及公民個人。對辦學主體的考察主要關(guān)注兩點：一是高職院校與哪些實體或組織進行了合作，二是它們之間形成了怎樣的組織結(jié)構(gòu)形態(tài)。辦學策略是辦學主體圍繞辦學定位及目標所采取的辦學舉措，包括制定人才培養(yǎng)方案、實施課程教學活動、進行師資隊伍和實訓基地建設等。由于辦學策略的最終落腳點在專業(yè)（群），故對辦學策略進行考察時，除了關(guān)注辦學主體之間的行為互動以外，還要關(guān)注辦學主體通過系列辦學舉措所塑造的人才培養(yǎng)模式及其運行方式。當然，對高職院校辦學模式的考察還應包括辦學保障部分，因為任何模式的運行都需要有良好的保障機制。若沒有政策、制度、經(jīng)費等方面的保障，辦學將舉步維艱、難以持續(xù)，這也正是眾多校企合作項目不具備發(fā)展的可持續(xù)性的根本原因所在?！　』谝陨戏治觯狙芯空J為對高職院校辦學模式進行研究應同時關(guān)注其結(jié)構(gòu)形態(tài)和運行機制兩個層面，具體可從辦學定位、辦學主體、辦學策略和辦學保障四個維度進行考察，最終目標是厘清“辦什么樣的學”“誰來辦學”“如何辦學”以及“何以辦學”四個關(guān)聯(lián)性問題。基于此，本研究構(gòu)建了高職院校辦學模式研究的分析框架。

三、數(shù)據(jù)來源與處理

本研究數(shù)據(jù)來自全國56所首輪“雙高計劃”高水平學校建設單位的項目總結(jié)報告、中期自評報告等。首先對報告中與產(chǎn)教融合、校企合作相關(guān)的文本內(nèi)容進行開放式編碼，共提取到132個初始概念，將其作為二級類目。然后將初始概念進行關(guān)聯(lián)與整合，得到12個關(guān)聯(lián)式編碼，將其作為一級類目。由此，得到56所學校辦學模式構(gòu)建的現(xiàn)狀概括表。（見表2）為保證編碼質(zhì)量，編碼過程由三位研究者共同完成。每位研究者先分別圍繞辦學模式的四個分析維度背靠背進行開放式編碼，提取初始概念。然后對初始概念進行對照、比較和修正，直到三人對二級類目所包含的初始概念完全達成共識，再一同開展關(guān)聯(lián)式編碼的分析討論，以確定一級類目下屬概念范疇名稱。反復的編碼、核對、討論和修正，最終確定了所有二級類目和一級類目所含概念范疇。

四、現(xiàn)狀概括與分析

總體來看，“雙高計劃”建設學校在產(chǎn)教融合、校企合作方面形成了各具特色的辦學模式?；趫蟾娣治霭l(fā)現(xiàn)，與辦學模式相關(guān)的描述比較均衡地體現(xiàn)在辦學定位、辦學主體、辦學策略和辦學保障四個方面，分別占比為21.4%、22.2%、26.8%和29.6%，該數(shù)據(jù)在一定程度上說明各建設學校在辦學實踐中既重視校企合作組織結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，又對如何建立有效的運行保障體系、促進合作辦學的可持續(xù)發(fā)展給予了必要的關(guān)注。按照辦學模式四維度分項來看，56所學校辦學模式的構(gòu)建及運行呈現(xiàn)出以下特點。

（一）辦學定位清晰，服務面向和人才類型相互協(xié)調(diào)　　

辦學定位回答的是“辦什么樣的學”的問題。它是高職院校辦學首先要解決的問題，主要體現(xiàn)在服務面向和人才類型兩個方面。服務面向是高職院校辦學的出發(fā)點和立足點，也是高職院校辦學的價值和意義所在。高職院校的服務面向更多地體現(xiàn)在為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務，為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的需求培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。從56所“雙高計劃”建設學校的具體辦學實踐來看，服務面向主要包括面向企業(yè)需求、行業(yè)發(fā)展、地區(qū)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟、國家戰(zhàn)略和關(guān)鍵技術(shù)等不同的類型。高職院校的服務面向很大程度上取決于其所處的區(qū)域、自身的條件、能力、特色以及社會的需求。在絕大多數(shù)的報告中，辦學的服務面向都開宗明義地做出了說明，由此可見“雙高計劃”建設學校對“為何辦學”有著非常清晰的認知和定位。如武漢船舶職業(yè)技術(shù)學院面向服務海洋工程裝備國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，堅持“興船報國育英才”的特色發(fā)展之路，與中國船舶集團有限公司、招商局工業(yè)集團有限公司等領(lǐng)軍企業(yè)共同培育造船人才。　　人才類型是指高職院校通過校企合作辦學所培養(yǎng)的技術(shù)技能人才的具體類別與特性。當前，教育界對職業(yè)教育“技術(shù)技能型”人才培養(yǎng)定位已然達成共識，但具體到實踐當中，由于不同的行業(yè)或產(chǎn)業(yè)對所需技術(shù)技能人才的素質(zhì)結(jié)構(gòu)有著不同的要求，勢必要根據(jù)服務面向的不同，對校企合作辦學活動及人才培養(yǎng)類型做出適應性調(diào)整，以回應這種要求，進而實現(xiàn)教育與產(chǎn)業(yè)的匹配。從項目報告來看，56所學校均圍繞自身服務面向?qū)θ瞬排囵B(yǎng)的類型做出了明確界定，如書證融通型、專業(yè)復合型、創(chuàng)新實踐型、工匠型、雙創(chuàng)型、科創(chuàng)型、拔尖型等。人才類型表述差異的背后體現(xiàn)的是高職院校對服務面向要求、人才培養(yǎng)定位以及兩者關(guān)系的清晰認知，本質(zhì)上是其對自身辦學定位的深刻認識。

（二）辦學主體多元，辦學組織架構(gòu)不斷創(chuàng)新與完善　　

辦學主體回答的是“誰來辦學”的問題。高職院校明確了自身的辦學定位后，就勢必要對此問題作出回應。在本研究中，辦學主體不僅涵蓋參與校企合作技術(shù)技能人才培養(yǎng)的相關(guān)組織和實體，還包括由這些組織和實體通過某種形式聯(lián)結(jié)而成的組織架構(gòu)及形態(tài)。隨著我國校企合作由完全市場化向政府引導下的半市場化轉(zhuǎn)變，辦學主體開始呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展特點。從“雙高計劃”建設學校的校企合作辦學實踐來看，辦學主體除了學校自身，還廣泛涉及企業(yè)、政府、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)園、社區(qū)、研究機構(gòu)等多個外部實體。這些實體以校企、政校企、行校企、政校行企、園校企、政行企校社、政行園企校、政行企校研、政校行企園研等多種形式進行組合。其中，校企、政校企、行校企、政校行企在自評報告中出現(xiàn)的頻率最高，說明學校與企業(yè)、政府和行業(yè)協(xié)會合作的概率最大。高職院校最終選擇與誰合作，主要取決于其開展校企合作辦學的目標和定位。如哈爾濱職業(yè)技術(shù)學院以共建命運共同體為目標，提出“產(chǎn)教融合、組合創(chuàng)新、多元共享”的辦學理念，推動“政、行、企、校、研”多元主體合作辦學?！　∞k學主體的多元化為辦學組織架構(gòu)的創(chuàng)新發(fā)展提供了更多可能。從最初的校、企二元主體到如今的政、校、行、企、園、研、社等多主體，校企合作辦學組織成員構(gòu)成有了更大的選擇空間，面向辦學活動所形成的組織架構(gòu)也更加靈活高效。文本分析結(jié)果顯示，各“雙高計劃”建設學校根據(jù)辦學目標和定位，不斷創(chuàng)新辦學組織架構(gòu)，形成了如職教集團、混合所有制學院、產(chǎn)業(yè)學院、行業(yè)學院、校中廠、產(chǎn)教綜合體、校企利益共同體、校企命運共同體、創(chuàng)新聯(lián)盟、產(chǎn)教聯(lián)盟、實體公司、校內(nèi)企業(yè)培訓中心、技術(shù)研發(fā)平臺、技能大師工作室、產(chǎn)品技術(shù)推廣中心、工程技術(shù)中心等38種新型的辦學組織形態(tài)。這些新型辦學組織既是多元辦學主體資源整合的結(jié)果，也是多元辦學主體開展辦學活動的載體。不同類型的辦學主體組合在一起，所生成的辦學組織形態(tài)必不相同；而同樣類型的辦學主體組合在一起，所生成的辦學組織形態(tài)也未必相同。因而，各高職院?？梢愿鶕?jù)辦學的實際需要，靈活構(gòu)建相應的辦學組織架構(gòu)。如天津輕工職業(yè)技術(shù)學院與企業(yè)共建具有混合所有制特征的模具產(chǎn)業(yè)學院，聯(lián)合企業(yè)共建中國輕工業(yè)精密模具工程技術(shù)研究中心，又聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)成立京津冀新能源現(xiàn)代職業(yè)教育集團。

（三）辦學策略多樣，但辦學要素整合仍需加強　　

辦學策略回答的是“如何辦學”的問題。高職院校的辦學策略主要圍繞人才培養(yǎng)模式、課程教學、師資隊伍、實訓基地等要素，以及由這些要素相互作用所形成的校企合作辦學組織架構(gòu)的運行方式展開。從文本分析結(jié)果來看，“雙高計劃”高職院校的辦學策略具有多樣化發(fā)展的特點。這種多樣化首先體現(xiàn)在人才培養(yǎng)模式的多樣化。人才培養(yǎng)模式是辦學主體圍繞特定的辦學定位，通過將師資隊伍、課程教學、實訓基地等辦學要素有機整合，形成的一套關(guān)于人才培養(yǎng)過程的理論模型與操作樣式?！半p高計劃”建設學校經(jīng)過多年的辦學實踐，形成了如訂單班、學徒制、定制化、工程創(chuàng)新班、賽教融合班、1+X崗課賽證融合、課證賽創(chuàng)融通、學訓研創(chuàng)用、產(chǎn)學研培賽創(chuàng)等多種類型的人才培養(yǎng)模式。其中出現(xiàn)頻率最高的是學徒制，其次是與“賽”有關(guān)的各類模式。顯然，這與國家層面大力推行學徒制和職業(yè)技能競賽密切相關(guān)。師資隊伍是諸多要素中最積極最活躍的因素。無論是人才培養(yǎng)方案的設計、課程教學活動的實施，還是實訓基地的建設與使用都需要一支優(yōu)秀的師資隊伍作為支撐。在具體實踐中，各“雙高計劃”建設學校普遍采用雙向流動、聯(lián)合培養(yǎng)、校企混編的方式進行“雙師型”教師隊伍建設，繼而形成如模塊化課程、模塊化+主流認證課程、學分互認課程、在線開放課程、課程實訓系統(tǒng)、崗課賽證融通課程等不同的課程概念及類型。同時，建設了一批產(chǎn)教融合型實訓基地，如產(chǎn)教園實踐教學基地、生產(chǎn)性實訓基地、多功能實訓基地等。　　“雙高計劃”建設學校辦學策略的多樣化還集中體現(xiàn)于辦學組織架構(gòu)運行方式的多樣化。因為在產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式下，辦學組織架構(gòu)組建及運行的根本目的是為人才培養(yǎng)提供服務，故人才培養(yǎng)模式的多樣性必然會導致辦學組織結(jié)構(gòu)形態(tài)及運行方式的多樣化。56所“雙高計劃”建設學校總體形成了38種不同的辦學組織架構(gòu)形態(tài)，但在這些院校中對組織架構(gòu)運行方式做出概括說明的僅35所，具體涉及15種不同的概括表達，如六混合、企業(yè)化、公司化、理事會制、實體化、一體化、四元同構(gòu)、九個共同、市場化、五融五共、六維機制、六同、三級雙軌、四級對接、四層次三融合等。由此說明，部分“雙高計劃”建設學校只注重校企合作辦學組織架構(gòu)的搭建，而忽視對組織架構(gòu)運行方式的設計。有的學校對運行方式的概括表達仍停留在理念層面，且概念表述不夠清晰，缺少必要的解析，因而行動指導性不足。辦學組織架構(gòu)的組建與運行是一個事物不可分割的兩個方面，前者涉及多元辦學主體的有機結(jié)合，后者則是多元辦學主體圍繞人才培養(yǎng)目標對各類辦學要素進行整合的過程。若僅有組織架構(gòu)而沒有明確的運行邏輯，勢必會對辦學活動帶來不良影響?！　?/span>

（四）辦學保障多重，但辦學可持續(xù)發(fā)展的制度建設不足

辦學保障回答的是“何以辦學”的問題。它是辦學主體需共同面對的終極性問題，也是學校可持續(xù)發(fā)展的根本保證。從文本分析來看，“雙高計劃”建設學校辦學普遍有制度、組織和經(jīng)費等多方面的保障。但這并不意味著“雙高計劃”建設學校的辦學保障已經(jīng)足夠充分和全面。56所學校中仍有19所學校的項目報告未提及校企合作辦學的制度保障，可以看出部分高職院校對維持辦學可持續(xù)發(fā)展的制度建設不夠重視。報告中所提及的各類制度均出自政府或?qū)W校，而作為重要辦學主體的企業(yè)的制度建設無一提及，此為一大缺憾。在政府、學校和企業(yè)的“三螺旋”中，政府是職業(yè)教育事業(yè)的領(lǐng)導者和推動者，政府的政策尤其是地方政府的政策供給，直接影響著當?shù)禺a(chǎn)教融合、校企合作的發(fā)展狀況。報告中關(guān)于政府政策供給的內(nèi)容提及占比并不高，說明政府對校企合作的外部政策支持保障仍顯不足，或政府政策對校企合作的促進作用比較有限，未能引起高職院校的格外關(guān)注和稱道。學校是校企合作的具體組織者和實施者。只有以完善的內(nèi)部制度作為保障，才有可能推動校企合作辦學組織架構(gòu)的持續(xù)運行。報告中關(guān)于學校保障制度的內(nèi)容占比也不高，反映出高職院校在校企合作辦學中仍存在一定程度上的重組織搭建而輕運維保障的問題。企業(yè)是校企合作的重要參與主體，企業(yè)的合作行為既受校企合作協(xié)議的約束，也受其內(nèi)部專項合作制度的影響。企業(yè)內(nèi)部合作制度的缺失必然會對其合作行為產(chǎn)生負面作用，從而不利于校企合作的可持續(xù)發(fā)展?！　∮捎谑芏喾N因素的制約，長期以來我國企業(yè)參與校企合作辦學的積極性不高，合作的穩(wěn)定性也不強。為此，各級政府出臺了不少的激勵政策，旨在激發(fā)企業(yè)的合作熱情。在多方的共同努力下，企業(yè)的校企合作意愿得到明顯提升，不少企業(yè)甚至表示愿意建設成為產(chǎn)教融合型企業(yè)。但企業(yè)合作意愿的產(chǎn)生并不意味著合作行為的發(fā)生。從當前高職院校的辦學實踐來看，比較難的是如何圍繞辦學目標將校企合作協(xié)議內(nèi)容落實落細，推動校企合作辦學活動的高質(zhì)量發(fā)展，特別是解決企業(yè)合作行為的持續(xù)問題。事實上，企業(yè)的合作行為受到其內(nèi)部人員、經(jīng)費、考核等多方面因素的影響，僅靠合作協(xié)議的寬泛約束是遠遠不夠的，還必須有合理的利益分配、規(guī)范的內(nèi)部制度和有效的管理機制作為保障。56所學校的報告中均未提及企業(yè)方的制度和管理等問題，可能原因有二：一是企業(yè)只是簡單地按照協(xié)議內(nèi)容履行職責，沒有專門建立起內(nèi)部保障制度；二是企業(yè)或許有與校企合作相關(guān)的內(nèi)部制度，但是不夠系統(tǒng)、完善和突出，對校企合作的開展沒有產(chǎn)生實質(zhì)性作用。企業(yè)內(nèi)部管理制度建設的不足勢必會影響其合作行為進而影響到辦學的健康可持續(xù)發(fā)展，需要在實踐中給予關(guān)注和解決。

五、高職院校辦學模式適應性變革的優(yōu)化策略

從前述分析可以看到，辦學模式其實是高職院校圍繞一定的辦學目標及定位整合多方資源所共同打造的一個開放合作辦學系統(tǒng)。在職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的背景下，開放合作意味著高職院校辦學模式應盡快從學校本位向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模數(shù)量向提高辦學質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育向?qū)I(yè)化、特色化的類型教育轉(zhuǎn)變。當前，“雙高計劃”建設學校辦學仍存在辦學保障支持不足、運行機制不夠完善等問題，這些問題的長期存在勢必會影響到校企合作辦學質(zhì)量的提升，進而成為制約職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的主要瓶頸?；诖耍狙芯扛鶕?jù)“雙高計劃”建設學校辦學現(xiàn)狀及問題表現(xiàn)，從政府、學校和企業(yè)三個層面提出促進高職院校辦學模式適應性變革的優(yōu)化策略。　　

（一）加強政府政策供給，促進學校辦學模式的個性化建構(gòu)與發(fā)展　　

高職院校辦學模式是職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動的產(chǎn)物，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是推動辦學模式變革的直接動力。當前，我國技術(shù)創(chuàng)新突破和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級明顯加速，不僅對高職院校辦學模式的適應性提出了新的要求，更呼喚政府政策的精準供給，以激發(fā)相關(guān)辦學主體的創(chuàng)新活力。首先，政府應加強政策引導，建立與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密對接的教育政策支持體系。根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展特點，統(tǒng)籌指導區(qū)域內(nèi)高職院校通過制定長期發(fā)展規(guī)劃，明確技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會服務等方面的發(fā)展目標；鼓勵學校根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色和優(yōu)勢，動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置，優(yōu)化教學資源配置，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的辦學特色；設立產(chǎn)教融合專項基金，支持高職院校開展課程教學改革、實訓基地改造和師資隊伍建設等，切實提升校企合作辦學的整體水平。其次，政府應多措并舉，建立健全高職院校與產(chǎn)業(yè)界的合作機制。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展特點，分級分類組建多跨協(xié)同的市域產(chǎn)教聯(lián)合體等新型校企合作平臺，采取設立理事會、搭建運營平臺等方式，建立多元協(xié)同、共建共管的治理模式，推動校企在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面的深度合作。繼續(xù)鼓勵學校主動出擊自主選擇合作對象，靈活構(gòu)建校企合作組織結(jié)構(gòu)形態(tài)，并為校企合作的市場化運行營造良好的制度和文化環(huán)境。采取稅收優(yōu)惠、項目支持等方式，引導企業(yè)參與具體的實踐教學、實習實訓等活動。最后，政府應完善高職院校辦學評估和激勵機制，推動辦學模式向特色鮮明的個性化方向發(fā)展。分層分類建立科學的評估指標體系，對各種類型的校企合作辦學項目進行客觀評價，重點考察其對區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度和貢獻度。根據(jù)評估結(jié)果，對表現(xiàn)優(yōu)秀的高職院校給予獎勵和支持，激勵學校不斷創(chuàng)新辦學模式，增強辦學特色?！　?/p>

（二）強化學校制度設計，推動各項辦學要素的全方位融通與整合　　

高職院校是校企合作辦學的核心主體，也是辦學模式的設計者和主導者。高職院校能否根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點及辦學目標建構(gòu)出與之相適應的辦學模式，并通過系統(tǒng)化規(guī)范化的制度設計推動辦學模式的持續(xù)穩(wěn)定運行，將直接影響到校企合作辦學的成效。首先，高職院校應根據(jù)辦學定位及目標，制定校企合作戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃分長期、中期和短期，要充分考慮區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢，結(jié)合學校和企業(yè)的實際發(fā)展需求制定。其次，高職院校應遵循系統(tǒng)設計思維，建立完善校企合作制度框架體系。制度因其對行為主體的約束作用而成為辦學所不可或缺的關(guān)鍵要素。校企合作制度的設計是一項系統(tǒng)工程，涉及對師資隊伍、課程教學、實訓基地等辦學要素的系統(tǒng)性安排，使各項辦學要素之間相互融通與協(xié)調(diào)，最大程度地發(fā)揮要素整合價值。其一，制度設計要有層次性。除了學校整體管理制度之外，在二級學院中觀層面和校企合作項目微觀層面都應有相應的制度安排，且不同層級制度之間要功能互補、相互關(guān)照。其二，制度設計要有銜接性。要確保校企合作辦學制度與學校其他的師資、績效、薪酬等制度相銜接，真正發(fā)揮校企合作制度的實踐價值和導向功能。其三，制度設計要有配套性。除了常規(guī)的校企合作協(xié)議之外，每個合作項目還應配套經(jīng)多方討論并簽署的詳細實施方案，方案中要對人員配置、責任分工、課程設置、實訓條件、行動方案、時間進度、效益指標等內(nèi)容做出具體說明，從而更好地指導和約束各主體的辦學行為。最后，高職院校應關(guān)注制度執(zhí)行效果，建立校企合作辦學制度動態(tài)調(diào)整機制。要在學校層面設立專門的評估機構(gòu)或委員會，定期對校企合作項目進行評估。根據(jù)評估結(jié)果，對合作內(nèi)容、方式、期限等要素適時做出調(diào)整，以靈活應對外部環(huán)境變化所帶來的影響，持續(xù)優(yōu)化校企合作辦學行為，推動校企合作往縱深發(fā)展。　　

（三）優(yōu)化企業(yè)利益分配，促進企業(yè)合作行為的持續(xù)性輸出與深化　　

如何在降低交易成本的同時穩(wěn)步提升辦學質(zhì)量是高職院校辦學模式改革成功的關(guān)鍵。企業(yè)是校企合作辦學不可或缺的中堅力量，同時也是辦學模式的重要主導者和構(gòu)建參與者。長期以來，我國企業(yè)參與校企合作辦學的成本與收益不匹配而導致經(jīng)濟動力缺失，合作過程中又由于利益分配不均衡而導致具體參與人員行為動機不足，嚴重制約了企業(yè)作為重要辦學主體作用的發(fā)揮。因而，如何滿足企業(yè)的合理利益訴求，成為推動企業(yè)合作行為持續(xù)性輸出與深化的關(guān)鍵所在。首先，校企雙方應深挖合作辦學的利益結(jié)合點，通過優(yōu)化利益分配，增強企業(yè)對合作辦學的利益估算預期。利益結(jié)合點可潛藏于人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、資源共享、平臺建設等多個方面，雙方利益結(jié)合點越多，能共同創(chuàng)造的利益空間就越大。圍繞利益結(jié)合點對具體合作方案做出設計，科學測算合作能帶來的潛在利益當量，以合作博弈框架下企業(yè)利益當量值最大化為原則，不斷調(diào)適合作方案，擴大企業(yè)利益分配所占比重，全面提升企業(yè)合作預期。其次，加強企業(yè)校企合作制度建設，通過制度形式明確合作項目的內(nèi)部利益分配，激發(fā)員工的合作積極性和創(chuàng)造力。企業(yè)合作利益的實現(xiàn)依賴于合作各方高質(zhì)量的合作行為，尤其是企業(yè)參與人員的合作行為表現(xiàn)。企業(yè)要將校企合作作為生產(chǎn)經(jīng)營活動的有機組成部分，設立專門的管理機構(gòu)，負責對接學校，協(xié)調(diào)內(nèi)部資源，監(jiān)控合作進度，評估合作成效以及根據(jù)評估結(jié)果即時制定應對措施。同時還要借助校企合作辦學專項管理制度，明確合作人員配備、崗位職責分工及績效考核辦法等內(nèi)容，在合作利益分配時更多地向一線工作人員傾斜。最后，強化校企戰(zhàn)略匹配與利益協(xié)調(diào)，通過構(gòu)建長期合作伙伴關(guān)系，打造互利共贏的校企利益共同體。校企雙方要以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向建立戰(zhàn)略合作，合作過程中緊盯外部環(huán)境變化對合作目標、內(nèi)容和方式所帶來的影響。當發(fā)生利益沖突或分歧時，雙方更要坦誠相對、理性協(xié)商，適時調(diào)整和優(yōu)化合作策略，共同推動辦學模式的適應性變革與發(fā)展。

【邵建東，金華職業(yè)技術(shù)大學研究員，浙江省現(xiàn)代職業(yè)教育研究中心執(zhí)行主任；孫鳳敏，金華職業(yè)技術(shù)大學助理研究員；俞慧剛，金華職業(yè)技術(shù)大學副研究員】原文刊載于《中國高教研究》2025年第3期