校企合作制度化突破職教發(fā)展瓶頸
《規(guī)劃綱要》文本第六章職業(yè)教育，共四條，歸納分析有這樣三大特點(diǎn)。
特點(diǎn)之一：比較典型地體現(xiàn)了《規(guī)劃綱要》的總體要求，體現(xiàn)了改革任務(wù)和發(fā)展任務(wù)并重、教育內(nèi)部和教育外部聯(lián)動(dòng)、跳出教育看教育的特點(diǎn)。
特點(diǎn)之二：把職業(yè)教育放在了前所未有的重要位置。在《規(guī)劃綱要》文本中明確提出：發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)……把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
特點(diǎn)之三：提出了難度很大的改革發(fā)展任務(wù)。綱要提出了四大任務(wù)：一是大力發(fā)展職業(yè)教育，二是調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)的積極性，三是加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育，四是增強(qiáng)職業(yè)教育吸引力。這四大任務(wù)都是職業(yè)教育發(fā)展改革進(jìn)入深水區(qū)的難題，需要付出艱苦的努力才有可能完成好。
《規(guī)劃綱要》文本第六章（十五）明確提出：“制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化。”職業(yè)教育培養(yǎng)人才突出強(qiáng)調(diào)的技能性和職業(yè)性的特點(diǎn)，決定了這類人才單憑學(xué)校是培養(yǎng)不出來(lái)的。唯一的出路就是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，開(kāi)展校企合作。長(zhǎng)期以來(lái)校企合作普遍存在著學(xué)校熱、企業(yè)冷的“剃頭挑子一頭熱”的問(wèn)題。問(wèn)題出在什么地方？利益！沒(méi)有重視建立校企合作中企業(yè)的利益機(jī)制。只有解決好合作中的企業(yè)利益問(wèn)題，企業(yè)才有動(dòng)力、才有積極性。沒(méi)有校企合作辦學(xué)法規(guī)制度上的剛性措施，要想在數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的技能型人才培養(yǎng)方面取得突破性進(jìn)展，難度太大或者說(shuō)幾乎是不可能的。下決心解決這個(gè)問(wèn)題，算國(guó)家利益大賬，對(duì)技能型人才培養(yǎng)瓶頸問(wèn)題是一個(gè)根本性突破。真正能夠?qū)崿F(xiàn)校企合作育人、合作辦學(xué)、合作就業(yè)，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展。
制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化。讓企業(yè)得到包括稅收方面有可操作的法規(guī)規(guī)定的減免實(shí)惠，同時(shí)明確企業(yè)在校企合作辦學(xué)中應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與學(xué)校共贏，改變“剃頭挑子一頭熱”的老大難問(wèn)題。這是對(duì)職業(yè)教育發(fā)展帶有根本性的大問(wèn)題，《規(guī)劃綱要》文本第一次明確提出了具有重大戰(zhàn)略意義的指導(dǎo)意見(jiàn)。
制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，促進(jìn)校企合作制度化，這是在國(guó)家層面的正式文件中首次提出。它不僅對(duì)于中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展意義深遠(yuǎn)重大，對(duì)于從根本制度層面解決長(zhǎng)期困擾職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問(wèn)題具有突破性，而且也為今后十年乃至數(shù)十年中國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展所需人力資源提供了有重要?jiǎng)?chuàng)新意義的制度保障。如果在后續(xù)工作中能夠落實(shí)，這將是職業(yè)教育中最大最突出最重要的亮點(diǎn)。制定促進(jìn)校企合作辦學(xué)法規(guī)，將為中國(guó)職業(yè)教育健康發(fā)展提供根本性制度化保障。（北京市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng) 吳巖）
《中國(guó)教育報(bào)》2010年3月13日第4版