關(guān)于印發(fā)《江蘇省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》的通知
蘇人通〔2009〕113號
各普通高等學(xué)校、有關(guān)成人高校：
根據(jù)國家關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理政策要求和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2008〕23號）精神，結(jié)合我省高等學(xué)校實(shí)際，我們制定了《江蘇省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
附件： 《江蘇省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》。
江蘇省人事廳 江蘇省教育廳
二○○九年四月二十七日
江蘇省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理
實(shí) 施 意 見
根據(jù)國家關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理的政策要求和《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2008〕23號）精神，結(jié)合我省高等學(xué)校實(shí)際，現(xiàn)對我省高等學(xué)校崗位設(shè)置管理提出如下實(shí)施意見：
一、實(shí)施范圍
（一）省政府各部門主管的高等學(xué)校和地方政府主管的高等學(xué)校。
（二）高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)人員、管理人員（職員）和工勤技能人員，分別納入相應(yīng)崗位設(shè)置管理。
崗位設(shè)置管理中涉及高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)人員的，按照干部人事管理權(quán)限的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
二、崗位設(shè)置原則
（一）科學(xué)設(shè)崗，宏觀調(diào)控。堅(jiān)持從人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)的需要出發(fā)，突出學(xué)科隊(duì)伍建設(shè)，兼顧各類人員現(xiàn)狀，合理確定崗位總量，按照崗位結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范設(shè)置各級各類崗位，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理。
（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，精干高效。完善崗位設(shè)置分類分級體系，以教師隊(duì)伍為主體，加強(qiáng)高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化各類人員結(jié)構(gòu)比例，合理配置人力資源，提高用人質(zhì)量與用人效益。
（三）按崗聘用，規(guī)范管理。以崗位設(shè)置為基礎(chǔ)，深化聘用制改革，完善人才選拔、使用、評價、激勵與保障機(jī)制，促進(jìn)高等學(xué)校人力資源科學(xué)管理。
（四）分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)發(fā)展。區(qū)別不同類型、不同層次高等學(xué)校發(fā)展情況，充分考慮學(xué)校辦學(xué)水平、隊(duì)伍建設(shè)和功能定位等因素，實(shí)行分類指導(dǎo)，分層管理，充分調(diào)動高等學(xué)校各類人員的積極性，促進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、崗位類別與等級
（一）高等學(xué)校崗位分為專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位、工勤技能崗位三種類別。
（二）專業(yè)技術(shù)崗位指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位，分為教師崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位，其中教師崗位是專業(yè)技術(shù)主體崗位。
教師崗位包括具有教育教學(xué)、科學(xué)研究工作職責(zé)和相應(yīng)能力水平要求的專業(yè)技術(shù)崗位。學(xué)?？筛鶕?jù)教師在教學(xué)、科研等方面所側(cè)重承擔(dān)的主要職責(zé)，積極探索對教師崗位實(shí)行分類管理，在教師崗位中設(shè)置教學(xué)為主型崗位、教學(xué)科研型崗位和科研為主型崗位。
其他專業(yè)技術(shù)崗位主要包括工程實(shí)驗(yàn)、圖書資料、編輯出版、會計(jì)統(tǒng)計(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生等專業(yè)技術(shù)崗位。
專業(yè)技術(shù)崗位分為13個等級。專業(yè)技術(shù)高級崗位分7個等級，即一至七級。高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)正高級崗位包括一至四級，副高級崗位包括五至七級；中級崗位分3個等級，即八至十級；初級崗位分3個等級，即十一至十三級，其中十三級是員級崗位。
高等學(xué)校正高級教師崗位名稱為教授一級崗位、教授二級崗位、教授三級崗位、教授四級崗位，分別對應(yīng)一至四級專業(yè)技術(shù)崗位；副高級教師崗位名稱為副教授一級崗位、副教授二級崗位、副教授三級崗位，分別對應(yīng)五至七級專業(yè)技術(shù)崗位；中級教師崗位名稱為講師一級崗位、講師二級崗位、講師三級崗位，分別對應(yīng)八至十級專業(yè)技術(shù)崗位；初級教師崗位名稱為助教一級崗位、助教二級崗位，分別對應(yīng)十一至十二級專業(yè)技術(shù)崗位。
（三）管理崗位指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位，包括校、院（系）以及其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的管理崗位。管理崗位要適應(yīng)增強(qiáng)高等學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的需要。
高等學(xué)校管理崗位分為8個等級。管理崗位的最高等級、結(jié)構(gòu)比例和各等級管理崗位的職員數(shù)量，根據(jù)高等學(xué)校的規(guī)格、規(guī)模、隸屬關(guān)系，按照干部人事管理有關(guān)規(guī)定和權(quán)限確定。高等學(xué)?，F(xiàn)行的廳級正職、廳級副職、處級正職、處級副職、科級正職、科級副職、科員、辦事員依次分別對應(yīng)管理崗位三至十級職員。
（四）工勤技能崗位指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位，包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個等級。高等學(xué)校中的高級技師、技師、高級工、中級工、初級工，依次分別對應(yīng)一至五級工勤技能崗位。工勤技能崗位的設(shè)置要適應(yīng)提高操作維護(hù)技能，提升服務(wù)水平的要求，滿足高等學(xué)校教學(xué)科研和日常運(yùn)行等需要。
四、崗位總量與結(jié)構(gòu)比例
（一）崗位總量
高等學(xué)校的崗位總量應(yīng)根據(jù)編制部門核定的教職工編制總量、現(xiàn)有正式工作人員數(shù)和學(xué)校工作需要等因素綜合確定。
（二）崗位類別比例
高等學(xué)校應(yīng)根據(jù)其功能定位、職責(zé)任務(wù)、工作性質(zhì)和人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)等因素，綜合確定管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤技能崗位總量的結(jié)構(gòu)比例。專業(yè)技術(shù)崗位一般不低于學(xué)校崗位總量的70%，其中教師崗位一般不低于學(xué)校崗位總量的55%。管理崗位一般不超過學(xué)校崗位總量的20%。按照后勤社會化的改革方向，要逐步減少工勤技能崗位的比例。
（三）崗位等級比例
1．專業(yè)技術(shù)崗位
（1）根據(jù)各類高等學(xué)校的功能、規(guī)格、規(guī)模、水平，實(shí)行不同的結(jié)構(gòu)比例標(biāo)準(zhǔn)。高等學(xué)校正高級、副高級、中級和初級專業(yè)技術(shù)崗位比例的控制標(biāo)準(zhǔn)為：“211工程”高校20:30:42:8（其中，正高級、副高級專業(yè)技術(shù)崗位比例為最高控制標(biāo)準(zhǔn)，下同），具有博士或碩士學(xué)位授予權(quán)高校15:30:47:8，其他本科院校10:30:50:10；國家級示范性高等職業(yè)院校8:27:53:12，其他高等職業(yè)院校5:27:56:12，高級專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)以教師崗位為主體。其他專業(yè)技術(shù)崗位的最高等級，原則上應(yīng)低于教師崗位。
（2）專業(yè)技術(shù)正高級崗位中，二級、三級、四級之間的比例為1:3:6；副高級崗位中，五級、六級、七級之間的比例為2:4:4；中級崗位中，八級、九級、十級崗位之間的比例為3:4:3；初級崗位中，十一級、十二級崗位之間的比例為5:5。
2．管理崗位
高等學(xué)校按照干部人事管理權(quán)限設(shè)置各等級管理崗位的職員數(shù)量。
根據(jù)事業(yè)單位聘用人員原則上不得同時在兩類崗位上任職的要求，高等學(xué)校應(yīng)按照從嚴(yán)控制、規(guī)范管理的原則，對確因需要兼任的，按照干部人事管理權(quán)限批準(zhǔn)確定。“雙肩挑”人員指具有教師系列（教學(xué)、科研）高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，因工作需要現(xiàn)在管理崗位工作，并且仍繼續(xù)承擔(dān)部分教學(xué)科研工作的人員。本科院校“雙肩挑”崗位原則上設(shè)在五級以上職員崗位；高等職業(yè)院校“雙肩挑”崗位原則上設(shè)在六級以上職員崗位。“雙肩挑”人數(shù)一般應(yīng)控制在管理人員總數(shù)的15%以內(nèi)。
根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)定》，專職輔導(dǎo)員納入教師崗位系列，并可根據(jù)輔導(dǎo)員的條件，確定相應(yīng)的職員職級。專職輔導(dǎo)員指在一線直接從事大學(xué)生日常思想政治教育工作的人員，包括院系學(xué)工組長、團(tuán)總支書記、黨總支副書記等副處級及以下從事學(xué)生工作的人員。
3．工勤技能崗位
工勤技能一級、二級、三級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過25%，其中一級、二級崗位的總量占工勤技能崗位總量的比例原則上不超過5%。少數(shù)高水平大學(xué)和以工程技術(shù)、農(nóng)林等學(xué)科為主的高等學(xué)校，一級、二級、三級技術(shù)工崗位總量占工勤技能崗位總量的比例可適當(dāng)提高。
（四）特設(shè)崗位
特設(shè)崗位是為適應(yīng)高等學(xué)校聘用急需的高層次人才等特殊需要，經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的工作崗位。特設(shè)崗位不受高等學(xué)校崗位總量、最高等級和結(jié)構(gòu)比例限制，在完成工作任務(wù)后，按照管理權(quán)限予以核銷。高等學(xué)校特設(shè)崗位的設(shè)置經(jīng)學(xué)校主管部門審核后，報省人事廳核準(zhǔn)。
五、崗位任職條件
（一）各類崗位的基本條件
高等學(xué)校專業(yè)技術(shù)崗位、管理崗位和工勤技能崗位三類崗位的基本任職條件：
1．遵守憲法和法律；
2．具有良好的品行；
3．崗位所需的專業(yè)、能力或技能條件；
4．適應(yīng)崗位要求的身體條件。
（二）專業(yè)技術(shù)崗位任職條件
專業(yè)技術(shù)一級崗位的任職條件按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
專業(yè)技術(shù)二級崗位的基本任職條件由省人事廳、省教育廳制定。有關(guān)高等學(xué)校在不低于省規(guī)定的基本條件的前提下，制定具體聘用條件。
專業(yè)技術(shù)四、七、十、十二級崗位的任職條件，仍按現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審條件和國家規(guī)定的相關(guān)職業(yè)資格準(zhǔn)入的有關(guān)條件、規(guī)定執(zhí)行。
其他專業(yè)技術(shù)崗位的聘用條件由各高等學(xué)校自行確定，并報省人事廳、省教育廳備案。
（三）管理崗位任職條件
職員一般應(yīng)具有大學(xué)?？埔陨衔幕潭?，其中六級以上職員崗位一般應(yīng)具有大學(xué)本科以上文化程度。各等級管理崗位的基本年限要求：
1．五級職員崗位，須在六級職員崗位上工作2年以上；
2．六級及以下職員崗位，須分別在下一級職員崗位上工作3年以上。
3．確因工作需要，由專業(yè)技術(shù)崗位交流到管理崗位的人員，可根據(jù)干部人事管理權(quán)限和本人條件，直接聘任到相應(yīng)的管理崗位。
各級管理崗位聘用條件按照干部管理權(quán)限由相關(guān)部門制定。
（四）工勤技能崗位任職條件
1．一級、二級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級技師、技師技術(shù)等級考評；
2．三級、四級工勤技能崗位，須在本工種下一級崗位工作滿5年，并分別通過高級工、中級工技術(shù)等級考核；
3．學(xué)徒（培訓(xùn)生）學(xué)習(xí)期滿和工作見習(xí)、試用期滿，通過初級工技術(shù)等級考核后，可確定為五級工勤技能崗位。
六、崗位設(shè)置程序與管理
（一）高等學(xué)校崗位設(shè)置實(shí)行核準(zhǔn)制度，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和管理權(quán)限進(jìn)行審核。
（二）高等學(xué)校崗位設(shè)置工作一般按以下程序進(jìn)行：
1．編制崗位設(shè)置方案。各高等學(xué)校根據(jù)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等綜合因素以及學(xué)科和人才隊(duì)伍建設(shè)的需要，在充分考慮現(xiàn)有人員職務(wù)結(jié)構(gòu)比例的基礎(chǔ)上，確定崗位總量、結(jié)構(gòu)比例，編制崗位設(shè)置方案。
2．核準(zhǔn)崗位設(shè)置方案。崗位設(shè)置方案報主管部門審核后，報省人事廳核準(zhǔn)。
3．制定崗位設(shè)置實(shí)施方案。各高等學(xué)校按照核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案制定本校的崗位設(shè)置實(shí)施方案，并編制崗位說明書。崗位設(shè)置實(shí)施方案和崗位說明書應(yīng)廣泛聽取教職工意見，經(jīng)學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究通過。
4．組織實(shí)施。高等學(xué)校按照崗位設(shè)置實(shí)施方案，積極穩(wěn)妥地組織實(shí)施。崗位設(shè)置實(shí)施方案、聘用結(jié)果報省人事廳、省教育廳備案。
（三）經(jīng)核準(zhǔn)的崗位設(shè)置方案應(yīng)保持相對穩(wěn)定。學(xué)校因事業(yè)發(fā)展需要調(diào)整崗位設(shè)置的，應(yīng)按規(guī)定的程序進(jìn)行變更核準(zhǔn)。省人事廳、省教育廳對各高等學(xué)校崗位總量和各級崗位結(jié)構(gòu)實(shí)行動態(tài)調(diào)整和管理。
七、崗位聘用與管理
（一）各高等學(xué)校制訂聘用辦法、規(guī)范聘用程序、健全聘用組織、完善監(jiān)督機(jī)制，確保崗位聘用工作的公開、公平、公正。在專業(yè)技術(shù)崗位聘用工作中，學(xué)校應(yīng)成立聘用委員會，院（系）成立相關(guān)聘用組織，分別負(fù)責(zé)相應(yīng)的崗位聘用工作。管理崗位的聘用工作，按照干部人事管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）專業(yè)技術(shù)一級崗位聘用工作按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。專業(yè)技術(shù)二級崗位實(shí)行數(shù)量控制和條件控制。本科院校二級崗位聘用人選，由學(xué)校組織評審，擬聘人選報省教育廳審核、省人事廳核準(zhǔn)后學(xué)校予以聘用。高等職業(yè)院校二、三級崗位聘用人選由學(xué)校推薦，省教育廳統(tǒng)一組織評審，評審結(jié)果報省人事廳核準(zhǔn)后學(xué)校予以聘用。其他各級崗位的聘用人選由學(xué)校自主確定。
（三）各高等學(xué)校應(yīng)區(qū)別不同類型、不同層次的受聘人員，積極探索短期、中期和長期合同相結(jié)合的聘用辦法。學(xué)校與受聘人員在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂聘用合同，明確受聘崗位類別、職責(zé)要求等方面的內(nèi)容。
（四）學(xué)校要根據(jù)學(xué)科專業(yè)的不同特點(diǎn)、崗位職責(zé)的不同要求，建立符合高等學(xué)校工作規(guī)律，以促進(jìn)績效改進(jìn)和人才發(fā)展為導(dǎo)向，由品德、知識、能力、業(yè)績等要素構(gòu)成、適應(yīng)不同崗位需要的考核評價辦法。聘用合同期滿前，學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)聘用合同，認(rèn)真考核受聘人員的履職情況，及時做出續(xù)聘、崗位調(diào)整或解聘的決定。
八、首次設(shè)崗聘用過渡辦法
（一）首次開展崗位聘用時，崗位數(shù)原則上以現(xiàn)有在職在崗人員為基數(shù)，要將現(xiàn)有人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級的崗位。要堅(jiān)持崗位任職條件，從嚴(yán)把握，不得違反規(guī)定突破現(xiàn)有的崗位數(shù)額，不得突擊聘用人員和聘用職務(wù)。
（二）專業(yè)技術(shù)二級崗位聘用條件，不得低于省統(tǒng)一規(guī)定的基本任職條件，要把專業(yè)技術(shù)二級崗位的條件作為反映本校人才教學(xué)科研水平的重要標(biāo)桿，重點(diǎn)考慮人選的學(xué)術(shù)成就、學(xué)術(shù)貢獻(xiàn)和學(xué)術(shù)聲譽(yù)。
（三）管理崗位要按照制度入軌、平穩(wěn)過渡、逐步到位、規(guī)范管理的原則，完善職員職務(wù)與職級體系，逐步將從事管理工作的人員納入職員崗位制度體系。對確因工作需要在專業(yè)技術(shù)和管理崗位上同時任職的“雙肩挑”人員，要制定具體辦法，從嚴(yán)掌握。
（四）學(xué)校要根據(jù)事業(yè)發(fā)展和學(xué)科建設(shè)的需要，留出一定數(shù)額的空余崗位，用于引進(jìn)高層次人才和學(xué)科未來發(fā)展。
九、組織領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督
（一）各高等學(xué)校要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立崗位設(shè)置管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究解決崗位設(shè)置管理工作中出現(xiàn)的重大問題。要充分發(fā)揮學(xué)校人事、組織等職能部門的作用，切實(shí)做好崗位設(shè)置管理的組織實(shí)施工作。
（二）各高等學(xué)校紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對崗位設(shè)置管理工作實(shí)行全過程監(jiān)督。對崗位設(shè)置管理工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為要及時進(jìn)行處理。情節(jié)嚴(yán)重的，對相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人予以通報批評，按照干部人事管理權(quán)限給予相應(yīng)的紀(jì)律處分。
（三）本實(shí)施意見由省人事廳、省教育廳負(fù)責(zé)解釋。